La présidente du Conseil de surveillance de la stabilité financière (FSOC), Janet Yellen, témoigne sur l'urgence d'une réglementation des actifs numériques

La secrétaire au Trésor américain, Janet Yellen, doit s'adresser à la commission des services financiers de la Chambre des représentants, où elle insistera sur les risques associés aux plateformes de cryptomonnaies et aux stablecoins. 

Dans son témoignage préparé, Janet Yellen, qui dirige le Conseil de surveillance de la stabilité financière (FSOC), un groupe de régulateurs financiers fédéraux chargés de surveiller la stabilité du système financier, a souligné l'urgence d'une action du Congrès dans le domaine des cryptomonnaies.

Les inquiétudes de Janet Yellen font suite à sa comparaison, faite précédemment, de la plateforme d'échange de cryptomonnaies FTX, aujourd'hui en faillite, avec la « crise de Lehman Brothers » appliquée aux cryptomonnaies. Elle avait établi un parallèle entre l'effondrement du géant financier Lehman Brothers en 2008, qui avait contribué à la crise financière mondiale, et les risques systémiques potentiels que représentent certains aspects du secteur des cryptomonnaies.

L'accent mis par FSOC sur les actifs numériques et les risques associés

Dans son témoignage, Janet Yellen a déclaré que le FSOC restait déterminé à relever les défis posés par les actifs numériques et les risques qui y sont associés. Parmi ces risques figurent le risque de panique bancaire sur les plateformes de crypto-actifs, la volatilité des cours des cryptomonnaies et la prolifération de plateformes opérant en dehors ou en violation des lois et réglementations applicables.

Le rapport annuel 2023 du FSOC, publié en décembre, a mis l'accent sur la volatilité des cours des cryptomonnaies et l'interdépendance du secteur des actifs numériques. Ces préoccupations ont renforcé la nécessité d'une surveillance réglementaire et d'une action législative dans le domaine des cryptomonnaies.

L'appel à l'action législative

Dans son témoignage, Janet Yellen a exhorté le Congrès à agir en adoptant une loi visant à endiguer les risques croissants du marché des cryptomonnaies. Les parlementaires ont déjà commencé à travailler sur plusieurs projets de loi, dont un consacré spécifiquement aux stablecoins et un autre portant sur des problématiques plus générales liées à la structure du marché.

 Par ailleurs, une législation visant à lutter contre le blanchiment d'argent a été introduite, soulignant les défis réglementaires multiformes posés par les cryptomonnaies.

Polémique autour du projet de loi SAB 121

Outre la cryptomonnaie, le Comité des services financiers de la Chambre devrait discuter du controversé SAB 121, un bulletin du personnel publié par la Securities and Exchange Commission (SEC) en mars 2022. 

Ce bulletin exige des entreprises qui détiennent des cryptomonnaies qu'elles enregistrent les avoirs en cryptomonnaies de leurs clients comme des passifs dans leur bilan.

Le bulletin a suscité une vive opposition de la part des défenseurs des cryptomonnaies, certains le qualifiant d'« illogique ». Ses détracteurs estiment qu'il aurait dû être présenté sous forme de règlement officiel plutôt que de bulletin interne. Cependant, le président de la SEC, Gary Gensler, a défendu le SAB 121, invoquant des préoccupations liées à la protection des consommateurs dans le cadre des procédures de faillite.

Efforts visant à bloquer le projet de loi SAB 121

En réponse à la controverse entourant le projet de loi SAB 121, la sénatrice Cynthia Lummis (R-Wyo.) et les représentants Mike Flood (R-Neb.) et Wiley Nickel (DN.C.) ont récemment déposé une résolution conjointe visant à bloquer son adoption. MM. Flood et Nickel siègent tous deux à la commission des services financiers de la Chambre des représentants, où la résolution sera examinée.
Le dépôt de cette résolution met en lumière le débat qui se poursuit au Congrès concernant le cadre réglementaire approprié pour les cryptomonnaies et les divergences d'opinions sur la manière de traiter des questions telles que les normes de conservation et de déclaration.