Le Sénat américain adopte les trois premières factures de dépenses de Trump après un accord bipartite

Le Sénat a approuvé les trois premières factures de dépenses du programme budgétaire 2025 de Donald Trump vendredi, avançant rapidement après que les dirigeants des partis ont atteint un accord bipartite plus tôt dans la journée pour les regrouper en un seul paquet législatif.

Cette poussée intervient avec moins de deux mois avant que l'argent fédéral ne s'épuise le 30 septembre. Bien que ces trois factures à elles seules n'empêchent pas un arrêt des services, elles donnent à la chambre une position plus forte en vue des discussions avec la Chambre des représentants et le Maison Blanche.

Dans un vote déséquilibré de 87-9, le Sénat a été deux factures : l'une pour financer le Département des Anciens Combattants et la construction militaire, et l'autre pour le Département de l'Agriculture et la Food and Drug Administration (FDA).

Les sénateurs ont ensuite voté à 81 contre 15 pour adopter une troisième facture distincte couvrant les dépenses de la Branche Législative. Les trois sont désormais envoyées à la Chambre en tant que paquet groupé.

Les législateurs du Sénat se battent sur les amendements, les récupérations de fonds et le personnel du VA

Au total, les factures dirigeront 154 milliards de dollars vers les programmes militaires et des anciens combattants et plus de 27 milliards de dollars vers le Département de l'Agriculture et la FDA, ces deux montants représentant une augmentation d'environ 2 % par rapport aux niveaux de financement actuels.

La présidente de la commission des appropriations, Susan Collins, républicaine du Maine, a déclaré pendant le débat : « Il a fallu beaucoup de travail, de bonne foi et de négociation pour en arriver là. Le Congrès a une responsabilité, une responsabilité constitutionnelle en vertu de l'Article I, pour le pouvoir de la bourse. Nous exécutons cette responsabilité. »

Cependant, le processus législatif n'a pas été fluide. Les sénateurs se sont affrontés sur les modifications proposées au paquet. Jeff Merkley, démocrate de l'Oregon membre de la commission des appropriations, a proposé un amendement qui aurait empêché la Maison Blanche d'utiliser ses pouvoirs de rescission pour récupérer tout ou partie des fonds.

Merkley a déclaré que les démocrates craignaient que l'administration de Trump ne soumette une autre demande de rescission avant la deadline d'automne, faisant dérailler tout accord de financement plus large. Son amendement a été rejeté.

La démocrate Patty Murray, classée numéro 2 de la commission des appropriations et originaire de Washington, a défendu l'accord qui a été atteint à la chambre. Elle a déclaré que le projet de loi « rejette les coupes dommageables de Trump et des républicains de la Chambre des représentants. »

Un autre amendement, proposé par Richard Blumenthal du Connecticut et Alex Padilla de Californie, a été adopté sans vote enregistré. Il interdit l'utilisation de tout fonds pour réduire les services offerts par la Veterans Crisis Line. C'est l'un des rares amendements à être passés.

D'autres propositions ont été bloquées, y compris un amendement démocrate qui aurait obligé le VA à publier un rapport sur les réductions de personnel, et un autre pour arrêter la réorganisation du Département de l'Agriculture. Les républicains ont essayé de grignoter le financement de l'Agriculture-FDA. John Kennedy de Louisiane et Rick Scott de Floride ont tous deux proposé des coupes plus profondes dans cette section. Leurs amendements n'ont pas survécu.

Le projet de loi de financement du Congrès est adopté séparément après la demande de Kennedy

La facture de la Branche Législative a connu ses propres drames. Elle n'est venue au vote qu'après que John Kennedy, qui avait précédemment critiqué le prix de 7,1 milliards de dollars, a exigé la possibilité de s'y opposer séparément. « Je pense que nous devons donner l'exemple », a déclaré Kennedy avant le vote. Bien que la facture soit passée, son vote contre a été enregistré.

Une fois approuvée, la facture de la Branche Législative a été ajoutée aux deux précédentes et envoyée à la Chambre en un seul lot, dans le cadre de l'accord que Collins avait décrit plus tôt dans la journée.

Les votes ont marqué un revirement net par rapport à la nuit de jeudi, lorsque les choses ont failli se défaire. Chris Van Hollen, démocrate du Maryland, avait bloqué un paquet de quatre factures qui comprenait le financement des départements de la Justice et du Commerce.

Van Hollen était furieux que l'administration Trump se soit retirée d'un plan de plusieurs années pour déplacer le siège du FBI dans le Maryland, tuant ainsi les discussions bipartites sur le budget du DOJ. En raison de cela, le débat sur le financement de la Justice-Commerce a été reporté jusqu'au retour du Sénat après sa récession d'août.

Avec la deadline du 30 septembre qui approche rapidement, la pression s'intensifie. Les trois factures de dépenses adoptées vendredi ne suffiront pas à maintenir le gouvernement ouvert. Les législateurs pèsent désormais s'ils doivent adopter une résolution de poursuite, une mesure temporaire pour prolonger le financement actuel au-delà du 1er octobre. S'ils n'agissent pas, certaines parties du gouvernement fédéral pourraient cesser de fonctionner.

Certains à la Chambre veulent une autre loi de stopgap à long terme. Les dirigeants du Sénat, cependant, veulent que plusieurs factures de financement annuelles soient signées par Trump avant que le temps ne s'écoule. Cela garantirait un financement à long terme pour certains départements jusqu'en 2026, tandis que le reste du gouvernement fonctionnerait sous une extension à court terme.