Les cryptomonnaies seront enfin légalisées en Ukraine au premier trimestre 2025. Mais attention : il y a un hic : les exonérations fiscales ne seront pas au rendez-vous. Les profits seront traités comme les valeurs mobilières, et les impôts ne seront appliqués que lors de la conversion des actifs cryptographiques en monnaie fiduciaire.
Cette révélation nous vient directement de Danylo Hetmantsev, président de la commission parlementaire ukrainienne des finances, de la fiscalité et des douanes, lors du forum sur les opportunités d'investissement nationales.
Hetmantsev a confirmé que les parlementaires, en collaboration avec la Banque nationale et le FMI, finalisent un projet de loi en vue de sa première lecture. «Le texte sera prêt après le Nouvel An. Notre objectif est d'adopter cette loi et de légaliser les cryptomonnaies en 2025», a-t-il déclaré.
L'évolution des cryptomonnaies en Ukraine sur une décennie
L'histoire de l'Ukraine avec les cryptomonnaies est pour le moins mouvementée. En 2014, la Banque nationale d'Ukraine (NBU) a catégoriquement rejeté Bitcoin, le qualifiant de simple « substitut de monnaie ». Elle l'a interdit pour les paiements, invoquant les risques liés à l'anonymat et à l'absence de réglementation. Le gouvernement s'y est opposé fermement.
En 2017, la situation a commencé à évoluer légèrement. L'Ukraine a proposé un premier projet de loi visant à reconnaître les cryptomonnaies comme des biens et à établir un cadre fiscal pour leur commerce et leur minage. Mais ce projet n'a pas abouti.
La situation est restée floue jusqu'en 2021, date à laquelle la Verkhovna Rada, le parlement slovaque, a décidé de légaliser les actifs virtuels. Même alors, le chemin fut semé d'embûches. En 2022, les parlementaires ont élaboré une nouvelle loi afin de préciser la réglementation des cryptomonnaies.
Mais ledent Volodymyr Zelenskyy y a opposé son veto, contraignant les responsables à revenir à la case départ. Le gouvernement a persévéré et, en 2023, il a déposé un nouveau projet de loi prenant en compte les préoccupations du secteur et jetant les bases de la situation actuelle.
Les cryptomonnaies, une bouée de sauvetage dans une économie instable
Les chiffres de l'adoption des cryptomonnaies en Ukraine sont impressionnants. Entre juillet 2023 et juin 2024, le pays a engrangé 106,1 milliards de dollars d'investissements en cryptomonnaies, selon Chainalysis. L'Ukraine se place ainsi parmi les acteurs majeurs d'Europe de l'Est, au même titre que la Russie.
Face à une hryvnia ravagée par l'inflation et la guerre, les Ukrainiens se sont tournés vers les cryptomonnaies comme solution de repli financier. Les plateformes d'échange décentralisées (DEX) du pays ont connu une hausse d'activité de 160 %, attirant 34,9 milliards de dollars au cours de l'année écoulée. La population avait besoin de stabilité, et Bitcoin ainsi que d'autres actifs numériques lui ont apporté précisément cela.
Les investissements institutionnels ont également afflué. Au milieu du chaos de la guerre, les cryptomonnaies offraient un moyen de transférer de l'argent, de contourner les systèmes bancaires traditionnels et de faire face à l'incertitude économique.
Les autorités considèrent les cryptomonnaies comme bien plus qu'une solution temporaire. Elles constituent un pilier de leur stratégie de reconstruction économique d'après-guerre. Mykhailo Fedorov, ministre ukrainien de la Transformation numérique, a ouvertement évoqué le rôle que les cryptomonnaies peuvent jouer pourtracles investissements et soutenir la croissance.
Le projet de loi, attendu début 2025, sera conforme à la réglementation européenne MiCA (Marchés des crypto-actifs). Il s'agit de l'étape finale vers la légitimation d'un secteur en plein essor, déjà bien intégré à l'économie du pays.
