Le nouveau plan fiscal dudent Donald Trump bouleverse des décennies de politique fiscale. Sa dernière initiative vise à supprimer les impôts fédéraux sur les pourboires, les heures supplémentaires et les prestations de sécurité sociale.
Cette décision intervient alors que les républicains s'apprêtent à faire adopter le projet de loi par le Congrès en force, sans avoir besoin d'un seul démocrate.
Selon CNBC, la commission des voies et moyens de la Chambre des représentants a publié vendredi soir une première version du texte. Ce n'est pas la version définitive, mais cela révèle jusqu'où Trump est prêt à aller pour réformer en profondeur le système fiscal américain.
La commission prévoit de débattre du projet de loi mardi. Les républicains contrôlant la Maison-Blanche, le Sénat et la Chambre des représentants, ils ont recours à une procédure dite de réconciliation. Celle-ci leur permet de contourner l'obstruction parlementaire et de faire adopter le texte à la majorité simple.
Mais même avec cette solution de facilité, tout ne sera pas simple. Les règles budgétaires sont strictes et des dissensions existent déjà au sein du Parti républicain quant au coût total de cette opération.
Les républicains souhaitent des prolongations, mais des limitations pourraient les bloquer
Alex Muresianu, analyste principal des politiques fiscales à la Tax Foundation, a été clair : « La faible majorité républicaine à la Chambre des représentants va rendre ce processus très difficile. » En effet, quelques irréductibles suffisent à tout bloquer.
Certains se plaignent déjà du montant du projet de loi. Shai Akabas, vice-président chargé des politiques économiques au Bipartisan Policy Center, a déclaré que quelques membres réclament un « plan plus responsable sur le plan budgétaire », ce qui pourrait supprimer ou réduire certains des nouveaux avantages.
Au cœur de cette situation se trouve la loi de 2017 de Trump, la loi sur les réductions d'impôt et l'emploi (TCJA). Cette loi a accordé d'importantes réductions d'impôt aux entreprises comme aux particuliers. Elle a abaissé les tranches d'imposition, augmenté la déduction forfaitaire, accru le crédit d'impôt pour enfants et accordé un allègement de 20 % aux entreprises non constituées en société.
À moins d'une intervention du Congrès, la plupart de ces avantages disparaîtront après 2025. Le nouveau projet de loi tente d'y remédier. Il prolonge certains aspects de façon permanente et d'autres de façon temporaire.
Le projet de loi comprend de l'inflation , une prolongation de la durée de la déduction pour les revenus des sociétés de personnes et un élargissement du crédit d'impôt pour enfants à 2 500 $ par enfant de 2025 à 2029.
Ce montant est en hausse par rapport aux 2 000 dollars actuels. Trump souhaite cette augmentation même si un projet de loi bipartisan visant à la mettre en œuvre a déjà échoué au Sénat plus tôt cette année.
Trump veut supprimer les taxes sur les pourboires et la sécurité sociale
Un autre différend se profile à l'horizon concernant la déduction des impôts d'État et locaux (SALT), qui plafonne le montant des taxes locales et étatiques déductibles. La loi de 2017 a fixé ce plafond à 10 000 $, principalement pour financer d'autres réductions d'impôts. Auparavant, les contribuables qui détaillaient leurs déductions pouvaient déduire les SALT sans limitation, sauf si l'impôt minimum alternatif les limitait.
Ce plafond expire également après 2025. Les États à forte imposition comme la Californie, New York et le New Jersey souhaitent sa suppression. Et maintenant, fait rare, Trump se prononce en faveur de sa levée. Mais rien concernant les déductions fiscales locales et étatiques (SALT) ne figure encore dans le projet de loi.
Howard Gleckman, chercheur principal au Urban-Brookings Tax Policy Center, a déclaré que la levée du plafond profitait surtout aux classes moyennes supérieures, car les personnes à faibles revenus ne détaillent généralement pas leurs déductions.
En dehors des prolongations de la TCJA, Trump vise trois changements majeurs : la suppression des impôts sur les pourboires, les heures supplémentaires et les cotisations de sécurité sociale. Ces promesses de campagne, bien qu'absentes du projet de loi, n'ont pas été retenues par Trump. Leur mise en œuvre soulève de sérieuses questions. Muresianu a évoqué un risque de « reclassification des revenus ». En clair, certains pourraient tenter de frauder en qualifiant leur salaire normal d'« heures supplémentaires » ou de « pourboires ». Il a toutefois ajouté : « Il existe des solutions pour atténuer les conséquences. »
