La Russie envisage deux îles pour tester les règlements en cryptomonnaies

Un sénateur russe a suggéré que la Russie autorise les entreprises enregistrées sur deux îles situées aux extrémités de son vaste pays à effectuer des règlements en cryptomonnaies.

Ces destinations sont désignées comme des régions administratives spéciales, et les transactions numériques qui y sont effectuées ne seront pas contraires à la position de la banque centrale selon laquelle les paiements en cryptomonnaie doivent rester en dehors de la juridiction principale du pays.

La Russie va tester les paiements en cryptomonnaie au cœur de l'Europe et en Extrême-Orient

Les entreprises russes basées dans les régions administratives spéciales (RAS) établies sur l'île Rousski, dans le kraï de Primorié, et sur l'île Oktyabrski, sur la rivière Pregolya, dans l'enclave européenne russe de Kaliningrad, pourraient commencer à tester les règlements en cryptomonnaie.

L'idée a été proposée par Alexander Shenderyuk-Zhidkov, vice-président de la commission du budget et des marchés financiers du Conseil de la Fédération, la chambre haute du Parlement, communément appelée le Sénat.

Cité par le quotidien économique Vedomosti, le député a expliqué que de telles entités ne sont pas considérées commedentde la Fédération de Russie en ce qui concerne la réglementation des changes.

Cela leur permettrait d’effectuer des transactions en cryptomonnaie en dehors de l’espace réservé au rouble russe, la seule monnaie légale du pays, comme l’exige la Banque centrale de Russie (BCR).

Bien que les cryptomonnaies ne soient pas encore entièrement réglementées, elles ont été reconnues comme des biens à diverses fins, mais leur utilisation pour les paiements est interdite en Fédération de Russie.

Jusqu’à présent, l’autorité monétaire russe n’a accepté d’autoriser leur utilisation que dans les règlements transfrontaliers du commerce extérieur, exclusivement dans le cadre d’un « régime juridique expérimental » (RLE) sous sa stricte supervision.

Ce mécanisme serait utilisé par des entreprises russes pour contourner les restrictions financières imposées par les sanctions occidentales, mais la Banque centrale de Russie n'a divulgué ni les modalités complètes ni les organisations impliquées.

Selon Zhidkov, la mise en œuvre de l'ELR est « trop lente ». Il aurait déclaré :

« Je n’aimerais pas que nous passions six ans à peaufiner la loi… Après tout, l’ELR est expérimentale, ce qui nous permet d’expérimenter, puis d’accepter et de généraliser le dispositif. »

Le sénateur est convaincu qu'il est possible d'étendre les règles ELR aux SAR sur les deux îles et d'assouplir leur interprétation.

Shenderyuk-Zhidkov estime que cela peut également aider àtracce qu'il appelle les « entreprises étrangères ayant des racines russes », ramenant ainsi une partie des crypto-actifs d'origine russe dans le pays afin de lutter contre la fuite des capitaux.

Fin 2024, près de 500 entreprises étaient enregistrées dans les régions administratives spéciales de Russie qui offrent des réglementations fiscales et monétaires flexibles, parmi lesquelles le géant technologique russe Yandex, par exemple.

Les experts estiment qu'il s'agit d'une bonne idée qui doit encore obtenir l'aval de la Banque de Russie

Selon Mikhaïl Ouspenski, membre du conseil d'experts du groupe de travail sur la réglementation législative de la circulation des cryptomonnaies à la Douma d'État, la chambre basse du Parlement, autoriser les entreprises enregistrées sur les deux îles à utiliser les cryptomonnaies pour leurs règlements est tout à fait réaliste.

Selon Uspensky, cette mesure augmenterait le nombre d'acteurs autorisés à effectuer des paiements en cryptomonnaie, ce qui aurait un effet positif sur le développement de l'ensemble du marché russe. Il prévoit toutefois que l'initiative devra franchir une longue série de procédures d'approbation avant d'être validée.

Maria Agranovskaya, associée directrice du cabinet d'avocats Agranovskaya & Partners, a largement souscrit à ces propos :

« L’idée en elle-même est bonne, mais nous devons réfléchir sérieusement à la manière de la mettre en œuvre correctement sans enfreindre la loi… L’avis de la Banque de Russie est important. »

La proposition de Zhidkov n'est pas la première du genre. En 2018, le ministère des Finances avait déjà suggéré d'utiliser les SAR pour négocier des cryptomonnaies comme Bitcoin.

« Nous envisageons la mise en place d'un système d'échanges organisés sur les îles Rousski et Oktyabrski, mais nous estimons que cela devrait être autorisé dans le reste de la Russie », avait déclaré à l'époque son directeur adjoint, Alexeï Moiseev. Depuis, le département semble s'être plutôt rangé du côté concernant les opérations sur les cryptomonnaies dans le pays.