Poutine signe une loi interdisant les paiements en cryptomonnaies en Russie

Vladimir Poutine a promulgué une loi interdisant les paiements en actifs financiers numériques. Ce texte avait été initialement présenté à la Douma il y a plus d'un mois. En modifiant la législation russe, qui interdisait depuis longtemps les paiements en cryptomonnaies, pour y inclure d'autres types de jetons, Vladimir Poutine a considérablement compliqué la tâche du secteur des cryptomonnaies.

Cette interdiction fait suite à des mois de débats au sein du gouvernement et de la banque centrale russes sur la conduite à tenir concernant les cryptomonnaies. La signature dudentPoutine aura un impact dévastateur sur cette classe d'actifs de 940 milliards de dollars dans la 11e économie mondiale. D'autres unités monétaires sont également interdites par la loi, laissant l'indéfectible rouble comme seule monnaie légale en Russie.

Poutine promulgue une loi interdisant l'utilisation des actifs numériques comme moyen de paiement

Depuis son invasion de l'Ukraine, la Russie est sous les feux des projecteurs dans le secteur des cryptomonnaies. En janvier, le présidentdent a déclaré que la Russie disposait de certains avantages concurrentiels par rapport aux autres pays et était en mesure de miner Bitcoin grâce à son excédent d'électricité et à la présence de personnel qualifié sur son territoire.

Dans un communiqué récent, la Douma d'État russe a annoncé que Vladimir Poutine avait signé une loi suspendant certaines dispositions d'une loi fédérale existante « relative aux banques et aux activités bancaires ». Cette décision rend de fait illégal le recours aux cryptomonnaies pour l'achat de biens et de services. La première version du projet de loi, adoptée le 7 juin, stipulait : « Interdiction de l'introduction d'autres unités monétaires ou substituts monétaires en Fédération de Russie. »

Le 7 juin, Aksakov, député de la Douma d'État russe, a présenté un amendement interdisant l'utilisation de tous les jetons de sécurité, jetons d'utilité et jetons non fongibles (NFT) comme moyen de paiement dans le pays.

Le 8 juin, le président de la Douma a approuvé le projet de loi. Le 8 juillet, après des modifications et des délibérations supplémentaires, la chambre haute du Parlement, le Conseil de la Fédération, l'a approuvé. Les deux chambres doivent adopter l'ensemble des textes législatifs proposés avant qu'ils ne soient promulgués par Vladimir Poutine.

Selon RBC, les membres de l'assemblée législative ont convenu que la restriction actuelle, en vigueur depuis janvier 2021, était insuffisante. En effet, elle empêche uniquement les particuliers et les organisations d'utiliser les « jetons de paiement ». La décision de Poutine met en péril ceux qui, désespérés, se sont tournés vers les cryptomonnaies pour survivre après le conflit russo-ukrainien.

La nouvelle législation vise à empêcher le contournement des restrictions sur les paiements en cryptomonnaies. Suite aux lourdes sanctions infligées à la Russie pour ses actions en Ukraine, Reuters a rapporté en mai que la banque centrale du pays envisageait d'autoriser les cryptomonnaies pour les paiements internationaux dans le cadre du commerce mondial.

Le département du Commerce américain a mis en œuvre avec succès les sanctions. La plupart des grandes plateformes d'échange se sont conformées aux sanctions américaines en gelant les comptes des personnes qui leur sont liées. Binance vient de fermer les comptes de quelques personnes ayant des liens familiaux avec de hauts responsables russes.

La relation complexe entre la Russie et les cryptomonnaies

Le gouvernement russe débat depuis longtemps de la légalité et de l'utilisation des cryptomonnaies. En d'autres termes, bitcoin a connu un parcours tumultueux en Russie. Le gouvernement russe considère les cryptomonnaies comme une menace importante pour ses citoyens et l'infrastructure économique du pays.

En 2020, la Russie avait initialement proposé d'interdire les paiements en cryptomonnaies. La Banque de Russie avait auparavant appelé à une interdiction mondiale de bitcoin . Cependant, la banque centrale a revu sa position en mai, reconnaissant qu'elle ne s'opposerait pas à l'utilisation des cryptomonnaies pour les transactions internationales.

Par ailleurs, le ministre de l'Industrie et du Commerce, Denis Manturov, a déclaré que les paiements en cryptomonnaies seraient légalisés tôt ou tard, sous une forme ou une autre. Le gouvernement russe a égalementtracl'attention depuis le début du conflit ukrainien en raison de son utilisation présumée des cryptomonnaies pour contourner les sanctions financières internationales.

D'après les informations relayées par la presse, la Russie développe également des systèmes permettant d'identifier les participants aux transactions blockchain. Les blockchains comme Bitcoin conservent tracdes transactions sur un registre public et inaltérable, mais l'dentdes détenteurs de portefeuilles est pseudonymisée, ce qui rend la surveillance complexe.

Bien que Moscou se soit montrée ouverte à la réglementation des actifs blockchain, la Banque de Russie a précédemment décrété une interdiction totale de leur commerce et de leur minage, invoquant des préoccupations liées à la stabilité financière. La banque centrale a affirmé en mai que la menace que représentaient les cryptomonnaies pour l'économie russe s'était atténuée grâce à l'afflux important de devises étrangères dans les banques du pays.

Quoi qu'il en soit, le récent amendement de Poutine laisse penser que le pays n'a pas l'intention, dans l'immédiat, d'assouplir sa réglementation sur les cryptomonnaies. Deux autres projets de loi concernant les cryptomonnaies sont actuellement examinés par le Parlement russe. L'un d'eux, encore en suspens, pourrait encadrer les activités de minage de cryptomonnaies dans le pays, en imposant aux mineurs une procédure spécifique pour s'établir en tant qu'entrepreneurs individuels ou travailleurs indépendants.

Le second texte, intitulé « Sur les monnaies numériques », abordait les besoins des entreprises effectuant des transactions sur les actifs numériques, notamment en matière de licences, de transparence des risques et de protection des données. La législation autorise le gouvernement à saisir des actifs financiers sans l’implication ni l’autorisation des plateformes d’échange de cryptomonnaies. De plus, les titres adossés à des cryptomonnaies et à des actifs numériques peuvent être annulés légalement sans préavis aux investisseurs.