Le Département de l'efficacité gouvernementale (DOGE) d'Elon Musk a obtenu l'accès à un logiciel capable de transférer d'énormes quantités de données hors des systèmes du ministère du Travail américain, selon un reportage de NBC.
Cette approbation a suscité l'inquiétude parmi les fonctionnaires de carrière qui craignent que des informations sensibles ne soient déjà entre les mains d'Elon Musk.
La situation s'est envenimée la semaine dernière lorsque le ministère du Travail a donné son feu vert au DOGE pour déployer PuTTY, un logiciel libre d'accès et de transfert de fichiers à distance.
Le DOGE d'Elon Musk opère au cœur même des agences fédérales, démantelant les bureaucraties avec le soutien total dudent Donald Trump. Des employés du syndicat auraient déclaré avoir été pris au dépourvu lorsque les agents du DOGE ont été autorisés à utiliser PuTTY.
Selon le reportage , cinq employés du DOGE ont eu accès non seulement à PuTTY, mais aussi à un programme SQL Studio utilisé pour éditer et naviguer dans les bases de données gouvernementales.
Les poursuites judiciaires s'accumulent à mesure que les inquiétudes grandissent
La demande d'accès aux données fédérales formulée par DOGE fait déjà l'objet de contestations judiciaires. Un juge fédéral a émis samedi une injonction interdisant temporairement à DOGE d'accéder aux données du département du Trésor, suite à des inquiétudes concernant une récupération non autorisée d'informations.
Bien que la décision ne concerne pas le ministère du Travail, des poursuites intentées par des syndicats, des groupes de défense de la vie privée et des législateurs démocrates ont été déposées auprès de plusieurs instances fédérales, cherchant à limiter la portée de la DOGE.
Les systèmes du ministère du Travail contiennent une vaste gamme de données essentielles. Parmi celles-ci : les fichiers du Bureau des statistiques du travail tracla santé économique, les dossiers de l’Administration de la sécurité et de la santé au travail (OSHA) sur les infractions au droit du travail, et les détails des subventions de l’Administration de l’emploi et de la formation, qui comprennent des milliards de dollars de financement annuel pour les collèges communautaires et l’apprentissage. On ignore encore à quelles données, le cas échéant, les agents du DOGE ont cherché à accéder.
Le rôle de DOGE dans les licenciements au sein du gouvernement
Le programme DOGE d'Elon Musk ne se contente pas de collecter des données ; il supprime aussi des emplois. L'administration Trump a lancé des plans de licenciements massifs dans au moins sept agences fédérales, licenciant des milliers de fonctionnaires dans le cadre d'une politique agressive de réduction de la taille de l'État.
Jeudi, le ministère de l'Énergie a annoncé son intention de licencier la plupart, voire la totalité, de ses 2 000 employés en période d'essai. Le ministère de l'Éducation, l'Office de la gestion du personnel, le ministère des Anciens Combattants, l'Administration des petites entreprises, le Bureau de la protection financière des consommateurs et l'Administration des services généraux ont également procédé à des réductions d'effectifs suite au décret présidentiel de Trump imposant des réductions massives de personnel.
Le programme de démission volontaire de l'administration, qui avait entraîné le départ de 77 000 fonctionnaires fédéraux, a été interrompu mercredi par une décision de justice. Ce programme n'ayant entraîné qu'une réduction de 3 % des effectifs, bien en deçà de l'objectif de 10 % fixé par Trump, Elon Musk se devait d'agir.
Hier encore, le ministère de la Santé et des Services sociaux (HHS) était en proie à des spéculations selon lesquelles le nouveau secrétaire Robert F. Kennedy Jr. lancerait des licenciements massifs au sein des Instituts nationaux de la santé (NIH), de la Food and Drug Administration (FDA) et des Centres pour le contrôle et la prévention des maladies (CDC).
Avant son arrivée, des employés du NIH avaient été avertis – par des voies non officielles – que des licenciements massifs pourraient débuter dans les jours suivants. Mais à l'heure où nous mettions sous presse, aucune mesure officielle n'avait été prise.
La politique de réduction des coûts de Trump inquiète les obligations fédérales adossées à des contrats de location
La répression menée par le gouvernement américain sur les dépenses liées aux espaces de bureaux a déjà des répercussions sur le marché obligataire, les investisseurs se débarrassant des titres liés aux baux des agences fédérales par crainte que lestracne soient pas renouvelés.
Certaines de ces obligations — adossées à des biens loués à des agences comme la NASA, le FBI et la Sécurité sociale — se vendent à des prix fortement réduits, reflétant l'incertitude qui entoure le programme de réduction des coûts de Trump.
Les obligations imposables émises en 2022 pour refinancer la dette du siège de la NASA se négociaient mercredi à 55 cents pour un dollar, avec des rendements atteignant 26 %, selon les données de Bloomberg. Il s'agit d'une hausse considérable par rapport à leur niveau d'avant l'électiondentde novembre, où les rendements étaient inférieurs de 11 points de pourcentage.
Cette vague de ventes montre que les investisseurs se préparent à d'éventuels non-renouvellements de baux fédéraux, notamment alors que Trump s'efforce de réduire la superficie des bureaux du gouvernement.
Les obligations fédérales adossées à des contrats de location-financement chutent, les investisseurs se préparant à des réductions
Les obligations de la NASA ne sont pas les seules à subir les conséquences de la crise. Les obligations imposables liées au bureau de la Sécurité sociale à Birmingham, en Alabama, déjà classées dans la catégorie spéculative, affichaient un rendement de 27 % le 11 février, une hausse considérable par rapport aux 16 % d'octobre, selon les données de Bloomberg. Le bail fédéral de ce bâtiment expire début 2028, ce qui accentue l'incertitude.
Les obligations liées à un bureau du FBI à San Diego ont également subi des pertes. L'Administration des services généraux (GSA) loue le bâtiment jusqu'en avril 2033, mais cela n'a pas empêché ces titres de perdre de la valeur. Même les obligations liées à une clinique pour anciens combattants ont vu leur prix baisser en février, reflétant les inquiétudes des investisseurs quant aux politiques de location fédérales. Bien que certaines de ces transactions aient été de faible ampleur, rendant plus difficile l'évaluation du sentiment général des investisseurs, les analystes estiment que le changement est assez net.
Moody's abaisse la note des obligations de la NASA à un niveau encore plus spéculatif
La chute des cours a déjà entraîné des dégradations de la notation. Lundi, l'agence Moody's Ratings a abaissé la note des obligations de la NASA à B2, soit cinq niveaux en dessous de la catégorie investissement. Les analystes ont souligné l'incertitude croissante quant au renouvellement des baux en 2028, date à laquelle le remboursement du principal de 275 millions de dollars arrive à échéance. Moody's a averti que le refinancement de la dette pourrait devenir beaucoup plus difficile si les investisseurs continuent de perdre confiance dans les titres adossés à des créances hypothécaires fédérales.
« Cette dégradation reflète également les incertitudes qui émergent plus largement quant aux stratégies de location générale de la GSA », a écrit Moody's dans son rapport.
Cette incertitude n'est pas nouvelle. Depuis des années, les analystes s'interrogent sur les besoins en espaces de bureaux du gouvernement fédéral, notamment avec l'adoption croissante du télétravail par les agences. Le Bureau de la responsabilité gouvernementale (GAO) a indiqué en 2023 que de nombreux bureaux fédéraux étaient sous-utilisés et que les agences dépensaient 2 milliards de dollars par an pour l'entretien d'immeubles de bureaux, même lorsqu'ils restaient inoccupés.
Avant de quitter ses fonctions, Biden avait déjà tenté de rationaliser l'espace de ses bureaux. En janvier, il a promulgué une loi visant à réformer la GSA et à promouvoir une utilisation plus efficace des propriétés fédérales, selon un communiqué du représentant Scott Perry, républicain de Pennsylvanie.
Malgré les ventes massives d'actions, certains analystes estiment que le gouvernement fédéral ne peut pas se désengager de ses contrats de location du jour au lendemain. Un rapport du cabinet d'avocats Arnold & Porter indique que, selon la réglementation de la GSA, la plupart des contrats de location gouvernementaux ont une durée ferme, ce qui signifie qu'ils ne peuvent être résiliés avant une certaine date. Le contrat de location de la NASA, lié à l'émission d'obligations de 2022, est contractuel jusqu'en 2028, d'après Moody's.
Cela n'empêche pas les investisseurs d'intégrer le risque dans leurs calculs. Même en présence de protections juridiques, la tendance générale à la réduction des dépenses fédérales, à la diminution de la taille des bureaux et à l'expiration des baux crée une situation périlleuse pour les détenteurs d'obligations.
