La Floride pousse un projet de loi pour créer une réserve d’État en Bitcoin

Les législateurs de Floride fixent des objectifs ambitieux pour la prochaine session législative, avec une proposition qui pourrait faire de l’État du Soleil l’un des premiers aux États-Unis à détenir du Bitcoin comme actif de réserve de trésorerie officiellement.

Le projet de loi proposé, House Bill 183 (HB 183), autoriserait le directeur financier de l’État (CFO) à investir des fonds publics en Bitcoin et dans d’autres actifs numériques.

Si elle est approuvée, la HB 183 permettrait au directeur financier de l’État d’allouer jusqu’à 10 % de tout fonds dans certains comptes détenus par l’État en actifs numériques. Le fonds de pension du système de retraite de Floride, administré par le conseil d’administration de l’État, serait soumis à des directives similaires et permettrait un investissement allant jusqu’à 10 % conformément à ces critères.

Le projet de loi clarifie ce qui constitue un actif numérique, tel que le Bitcoin ou les titres tokenisés, mais pourrait également englober les jetons non fongibles (NFT). Il impose également des contrôles stricts sur la manière dont ces investissements peuvent être détenus et dirigés. Selon la proposition, l’argent pourrait soit être détenu directement par le directeur financier, soit placé dans un compte géré par un dépositaire qualifié, soit investi dans des fonds négociés en bourse (ETF) enregistrés auprès de la SEC.

Les partisans du projet de loi affirment qu’il s’agit d’un effort pour maintenir les institutions financières de Floride à la pointe et permettre une assurance contre l’inflation et la perte de confiance dans la monnaie fiduciaire traditionnelle. La loi décrit le Bitcoin comme une réserve de valeur, ou un véhicule d’épargne à long terme potentiel pour les fonds publics, de la même manière que les gouvernements ont utilisé l’or. Si elle est adoptée, la nouvelle politique entrera en vigueur le 1 juillet 2026.

Le projet de loi favorise également l’intégration numérique en permettant aux résidents de Floride de payer certaines taxes et redevances avec des actifs numériques. Ces paiements seraient à leur tour automatiquement convertis en dollars américains avant d’être déposés dans le fonds général de l’État, permettant aux comptes gouvernementaux de rester basés sur le dollar tout en éliminant toute rigidité qui pourrait entraver l’utilisation des paiements en cryptomonnaie.

Les États s’empressent de constituer des réserves de Bitcoin alors que l’élan fédéral s’intensifie

L’action de la Floride s’inscrit également dans un contexte où plusieurs États américains expérimentent la manière d’intégrer le Bitcoin dans leurs systèmes financiers. L’Arizona, le New Hampshire et le Texas ont tous adopté des lois au début de 2025 pour détenir du Bitcoin dans le cadre de leurs portefeuilles d’État. Les législateurs du Wyoming, de l’Oklahoma et du Missouri ont également introduit de telles propositions, dont plusieurs ont échoué après la clôture des sessions législatives.

Les observateurs de l’industrie considèrent la proposition de la Floride comme le reflet d’une course croissante entre les États et le gouvernement fédéral pour déterminer l’avenir de la finance numérique.

Si le projet de loi de Floride est adopté, il pourrait inciter d’autres États à suivre l’exemple, en particulier ceux dotés de secteurs technologiques bien développés ou de grandes communautés de cryptomonnaies. La mesure renforcerait également l’image de la Floride en tant qu’État favorable à la blockchain, suite aux précédents efforts du gouverneur Ron DeSantis pour interdire les monnaies numériques de banque centrale (MNBC) tout en introduisant des réglementations favorables au Bitcoin.

Les législateurs pèsent les risques et la préparation

Mais malgré l’enthousiasme croissant, les critiques mettent en garde contre le fait que cette mesure pourrait soumettre les fonds publics à la volatilité et à d’éventuels litiges juridiques. Le prix du Bitcoin peut fluctuer de plus de 10 % en une semaine, et il pourrait mettre l’argent des contribuables à risque si les États investissent dans cette cryptomonnaie. Plusieurs organismes de surveillance financière ont également exprimé des préoccupations quant à la possibilité d’investir des fonds publics dans une classe d’actifs largement non réglementée et vulnérable à la manipulation du marché.

Les défenseurs soutiennent que la perspective à long terme du Bitcoin est haussière et sûre, et que la garde de l’actif via des ETF réglementés par la SEC fournirait une gestion des risques solide. Ils font également valoir que l’exposition limitée à 10 % permettra à la Floride de tester le terrain sans risquer ses finances.

Le HB 183 attend d’être assigné à une commission à la Chambre des représentants de Floride. Il subira des audiences et des débats avant d’être transmis au Sénat. S’il est approuvé par les deux chambres, le projet de loi sera envoyé au gouverneur pour signature.

Alors que le processus législatif se poursuit, la proposition de la Floride servira de cas test pour déterminer si les actifs numériques peuvent devenir un outil légitime de finance publique et si les États américains sont prêts à gérer le Bitcoin comme un fonds souverain pour l’ère numérique.