La Banque de Russie sera la gardienne du secteur réglementé des cryptomonnaies dans le pays, conformément aux règles approuvées par les législateurs à Moscou.
L'autorité monétaire délivrera les licences aux acteurs du marché, approuvera ou interdira les transactions en cryptomonnaies et déterminera ce qui est légal et ce qui ne l'est pas.
Le Parlement russe approuve la légalisation des cryptomonnaies
La Douma d'État, la chambre basse du parlement russe, a approuvé mardi en première lecture le projet de loi « Sur la monnaie numérique et les droits numériques ».
Au total, 327 députés ont voté en faveur du projet de loi, qui légalise les cryptomonnaies et introduit des règles pour leur circulation dans l'économie russe.
Elle réglemente également les activités des organisations opérant avec des actifs numériques, notamment divers intermédiaires, plateformes d'échange, courtiers, banques et dépositaires.
Selon la presse russe, les licences nécessaires seront délivrées par la Banque centrale de Russie (BCR), qui sera le principal organisme de réglementation supervisant le marché.
L'autorité monétaire a été chargée d'établir des exigences strictes pour les institutions bancaires travaillant avec les cryptomonnaies, selon Parlamentskaya Gazeta.
Elle aura également le pouvoir d'interdire les transactions avec certaines cryptomonnaies pour les établissements non bancaires et de déterminer la légalité des transactions en cryptomonnaies.
Les cryptomonnaies sont considérées comme des biens, les paiements sont interdits
Les auteurs du projet de loi proposent de reconnaître la monnaie numérique comme une propriété, comme cela est déjà fait dans d'autres lois et réglementations russes.
Son utilisation pour payer des biens et des services dans le pays ne sera pas possible, car le rouble, y compris sa version numérique, reste la seule monnaie légale.
Toutefois, les entreprises et autres entités pourront l'utiliser pour les règlements de leurs transactions commerciales extérieures dans le cadre des sanctions imposées suite à l'invasion de l'Ukraine par la Russie.
Les cas d'utilisation transfrontaliers autorisés comprennent les paiements pour le transfert de titres, de droits numériques, la rémunération du travail, la prestation de services et le transfert d'informations et de propriété intellectuelle, comme l'a noté l'édition russe de Forbes.
Les Russes seront autorisés à investir légalement dans les cryptomonnaies
La nouvelle loi doit être adoptée au plus tard le 1er juillet 2026. Des amendements peuvent être apportés avant sa deuxième lecture, dans les prochaines semaines.
Une fois entrée en vigueur cet été, cette loi permettra même aux citoyens russes ordinaires d'acquérir légalement des actifs numériques, à condition de passer par des intermédiaires agréés.
Les investisseurs seront répartis en deux grandes catégories : les investisseurs qualifiés et les investisseurs non qualifiés. Ces derniers devront se soumettre à un test avant de pouvoir investir dans les cryptomonnaies, comme l’indique Kommersant.
Leurs achats seront également soumis à une limite annuelle, dont le montant reste à déterminer. La Banque centrale de Roumanie a proposé de la fixer à 300 000 roubles (moins de 4 000 dollars au taux de change actuel).
Seules les cryptomonnaies les plus liquides et les plus capitalisées seront disponibles dans un premier temps. Pour être admises sur le marché russe, elles devront répondre aux critères suivants :
– Capitalisation boursière supérieure à 5 billions de roubles en moyenne au cours des deux dernières années ;
– Volume d'échanges quotidien moyen supérieur à 1 billion de roubles sur la même période ;
– Historique de transactions d'au moins cinq ans avant l'inclusion.
Il pourrait s'agir uniquement Bitcoin (BTC), Ethereum (ETH), Solana (SOL), BNB, TRONet quelques autres. La Banque de Russie autorisera ces cryptomonnaies à être négociées.
Ce cadre est critiqué pour être trop restrictif
Début avril, le projet de loi sur la « monnaie numérique » a été examiné par deux importantes commissions parlementaires, qui ont toutes deux recommandé des amendements, a rappelé le portail d'actualités économiques RBC dans un article.
La commission de la Douma d'État sur la protection de la concurrence a suggéré d'assouplir les exigences imposées aux acteurs du marché, avertissant qu'une réglementation excessivement stricte pourrait compromettre les objectifs affichés du projet de loi.
L'un des objectifs est de légaliser le secteur des cryptomonnaies. Les députés craignent que, si la loi est adoptée en l'état, de nombreux citoyens et entreprises russes préfèrent rester dans l'économie informelle.
Les banques russes ont également pris position, exhortant le gouvernement à assouplir les règles et à admettre davantage de cryptomonnaies sur le marché réglementé des actifs numériques du pays, comme l' a rapporté Cryptopolitan .
Parallèlement, le Comité des marchés financiers a plaidé pour une protection juridique des avoirs en cryptomonnaies, indépendamment de leur déclaration auprès du Service fédéral des impôts, comme le prévoit la proposition actuelle. Ses membres ont insisté sur le fait que cette protection devrait également s'appliquer aux portefeuilles non custodiaux.
Le projet de loi principal fait partie d'un ensemble législatif comprenant également des amendements à la législation russe existante afin d'instaurer une responsabilité pénale pour les opérations illégales liées aux cryptomonnaies. Les sanctions prévues incluent de lourdes amendes pouvant atteindre un million de roubles (plus de 13 000 dollars) et des peines d'emprisonnement allant jusqu'à sept ans.
