La Californie, qui abrite une part importante des entreprises blockchain américaines, a emboîté le pas à New York en promulguant sa loi sur la réglementation des cryptomonnaies, souvent comparée à la controversée BitLicense. Signée la semaine dernière par le gouverneur californien Gavin Newsom, la loi sur les actifs financiers numériques (Digital Financial Assets Law) entrera en vigueur en juillet 2025 afin d'établir un cadre réglementaire solide pour le secteur des cryptomonnaies de l'État. Il est à noter que cette loi a suscité des réactions mitigées parmi les acteurs du secteur.
Le gouverneur de Californie promulgue une nouvelle loi sur les cryptomonnaies
Cette réglementation rappelle également la réaction suscitée par la BitLicense de New York en 2015, qui avait rencontré une forte opposition. Des acteurs majeurs du secteur des cryptomonnaies, tels que Kraken, Bitfinex etBitcoin, avaient alors choisi de quitter l'État, tandis que Coinbase avait même critiqué le projet de loi, l'accusant de faire double emploi avec les exigences fédérales en matière de lutte contre le blanchiment d'argent (LCB). Il reste toutefois à voir si la version californienne de la BitLicense connaîtra un sort différent. Paul Grewal, directeur juridique de Coinbase, s'est montré prudemment optimiste, se disant « encouragé » par l'avancement du projet de loi.
Néanmoins, l'ambiguïté du texte de loi suscite des inquiétudes, d'autant plus que la Californie abrite un quart des entreprises blockchain du pays. En l'état, le projet de loi interdirait de fait aux particuliers de se livrer à des activités commerciales liées aux actifs financiers numériques, à moins de répondre à des critères spécifiques et d'être agréés par le Département de la protection financière et de l'innovation. Les experts du secteur ont souligné que le texte actuel manque de clarté et craignent qu'il ne restreigne par inadvertance des activités sans rapport avec le sujet.
Peter Herzog, directeur adjoint des affaires gouvernementales au sein du Crypto Council for Innovation, a souligné l'éventuelle obligation pour les systèmes décentralisés d'obtenir une licence du seul fait de la fonctionnalité de suspension d'urgence intégrée à leurstracintelligents. Par ailleurs, l'inclusion des jetons non fongibles (NFT) dans la réglementation et le sort réservé aux stablecoins non fiduciaires demeurent incertains. Face à ces préoccupations, le gouverneur Gavin Newsom, qui avait déjà opposé son veto à un projet de loi sur la blockchain comportant une proposition similaire, a insisté sur la nécessité d'affiner le texte en raison de ses ambiguïtés.
Réaction du secteur et perspectives d'avenir pour les cryptomonnaies dans l'État
Paul Grewal, directeur juridique de Coinbase, a exprimé son inquiétude face à ces ambiguïtés, tout en soulignant que la reconnaissance du problème par Newsom était encourageante. Malgré ces incertitudes, Coinbase a confirmé par courriel à Decrypt qu'elle n'envisageait pas de quitter l'État. Kraken, plateforme d'échange , a adopté une approche plus mesurée que lors de sa réaction à la BitLicense de New York. Kraken a réaffirmé son engagement à collaborer avec les législateurs californiens et le Département de la protection financière et de l'innovation afin de garantir la continuité de services de haute qualité pour ses clients californiens.
Consensys, une entreprise de logiciels et de blockchain fortement implantée en Californie, suit également de près le projet de loi. Bill Hughes, conseiller juridique principal et directeur des affaires réglementaires internationales chez Consensys, a reconnu que la législation financière est souvent ambiguë. Il a souligné l'importance pour les acteurs du secteur de collaborer avec l'autorité de régulation afin de contribuer à l'élaboration de la législation, insistant sur la nécessité de clarté et de compréhension des propres au secteur . Peter Herzog, du Crypto Council, a ajouté que, bien que des améliorations soient encore nécessaires, ils apprécient que le gouverneur Newsom ait reconnu la nécessité de restreindre la portée de la loi et d'apporter plus de clarté aux futurs titulaires de licences par le biais d'une législation complémentaire.
La loi californienne sur les actifs financiers numériques, similaire à la BitLicense de New York, a suscité un mélange d'espoir et d'inquiétude au sein du secteur des cryptomonnaies. Le caractère vague du texte et son impact potentiel sur un écosystème crypto florissant sont sources d'appréhension, mais les acteurs majeurs du secteur dialoguent avec les autorités de régulation afin de garantir une élaboration judicieuse et d'éviter tout frein à l'innovation. L'issue de cette initiative californienne en matière de réglementation des cryptomonnaies aura probablement des répercussions importantes sur l'ensemble du secteur.
