Le Brésil réintroduit une proposition pour une réserve de 1 millions de BTC

Le Congrès brésilien a réintroduit le projet de loi 4501 de 2024, proposant l'acquisition de jusqu'à 1 million de BTC pour la réserve stratégique de Bitcoin du Brésil. Le projet de loi élargit considérablement la portée du document précédent, établissant que RESbit (Réserve de Bitcoin Souveraine Stratégique) accumulera les BTC sur 5 ans.

Initialement, le projet de loi proposait de dépenser jusqu'à 5 % des réserves de change du Brésil pour diversifier les actifs du Trésor national avec un actif immunisé contre l'inflation. Cet actif devrait également être protégé contre la confiscation par des tiers, la banque centrale du pays le gérant dans le cadre du Trésor national. 

De plus, le projet de loi propose une série de modifications, notamment l'incitation à la détention de Bitcoin par les entreprises et au minage, l'acceptation des paiements en Bitcoin pour les impôts fédéraux, et l'interdiction de la vente de Bitcoin saisi par les autorités judiciaires.

Il établit également que la réserve doit servir de mécanisme de diversification des actifs, réduisant ainsi la dépendance aux actifs traditionnels. 

Le député fédéral dit que le projet de loi propose une dépense de $68Mrd pour l'acquisition de 1M BTC

Luiz Gastão, député fédéral de l'État du Ceará, souligne que le projet de loi inclurait une dépense d'au moins 68 milliards de dollars pour le plan d'acquisition de 1 million de BTC s'il est approuvé par les commissions compétentes et voté par le Congrès brésilien. Ce stock de BTC dépasserait les réserves de nations comme les États-Unis et la Chine. 

Le député Gastão souligne également que le projet de loi garantit les droits fondamentaux liés à l'utilisation et à la garde des actifs numériques. Cela inclut le droit à l'autogarde, le transfert libre des actifs et la confidentialité des transactions, sauf en cas d'autorisation expresse ou d'ordre judiciaire spécifique.

Cependant, il entre en conflit avec la réglementation actuelle de la banque centrale, qui ne reconnaît pas encore le BTC comme un actif de réserve. Toute mesure administrative restreignant les transferts vers des portefeuilles contrôlés par les utilisateurs serait également déclarée nulle et non avenue.  

Selon Gastão, ces garanties sont essentielles pour stimuler l'investissement, consolider un écosystème économique innovant et créer une sécurité juridique. Le texte fait également valoir que la protection de l'autonomie individuelle dans l'environnement numérique est compatible avec les objectifs de préservation des fonds publics et de renforcement du pouvoir d'achat de la population. 

Parallèlement, outre les achats directs de BTC, le projet de loi autorise d'autres formes d'accumulation, telles que la perception d'impôts payés en Bitcoin, la détention temporaire d'actions d'ETF au comptant adossés au BTC en cas d'urgence, et même l'accumulation par les entreprises publiques. 

D'autre part, la gestion de ces actifs serait partagée entre la banque centrale du Brésil et le ministère des Finances. Le Service des impôts disposerait de 12 mois après l'entrée en vigueur de la loi pour créer l'infrastructure technologique nécessaire.

Les prochaines étapes incluent l'analyse par la Commission des finances et de la fiscalité, la Commission de la constitution et de la justice, et la Commission des sciences, de la technologie et de l'innovation.

Le projet de loi propose d'utiliser le Bitcoin comme garantie

Le projet de loi 4501/2024 propose en outre que le Bitcoin serve de garantie pour le réal numérique (Drex), la monnaie numérique de la banque centrale brésilienne. Si elle est adoptée, la loi positionne le Bitcoin à la fois comme un investissement et comme un outil de souveraineté monétaire. 

Pendant ce temps, l'auteur du projet de loi, le député Eros Biondini (PL-MG), qui milite également pour le marché des cryptomonnaies au Congrès, reconnaît les propriétés de rareté et de sécurité du réseau Bitcoin. Il considère que ces caractéristiques sont supérieures ou complémentaires aux réserves traditionnelles en or et en dollars.

De plus, la banque centrale brésilienne serait nécessaires tenue de publier des rapports semestriels sur le projet devant le Congrès national. Les documents détailleront la garde, les transactions et la performance du portefeuille détenu par l'État. 

Il est également prévu de partenariats avec des organisations internationales pour échanger les meilleures pratiques. L'article 6 traite de la responsabilité des gestionnaires de RESBit, prévoyant des sanctions administratives et pénales en cas de mauvaise gestion ou de non-respect des réglementations de la loi, y compris l'obligation de rembourser les fonds publics.

L'Exécutif doit mettre en œuvre le règlement de la future loi dans un délai de 180 jours suivant sa publication.