L’honorable Dr Daniel Mulino, député, ministre adjoint au Trésor et ministre des Services financiers, a présenté le 26 novembre un projet de loi visant à intégrer les cryptomonnaies à la législation financière australienne en vigueur. Le projet de loi de 2025 modifiant la loi sur les sociétés (cadre relatif aux actifs numériques) defiles concepts fondamentaux liés aux jetons numériques, aux plateformes d’actifs numériques et aux plateformes de conservation de titres tokenisés.
Ce projet de loi concrétise l'engagement du gouvernement australien, pris dans le budget 2024-2025, de moderniser le cadre réglementaire des cryptomonnaies en Australie. Outre la defi des concepts fondamentaux des cryptomonnaies, il introduit des modifications à l'application du droit des services financiers, adaptées à ces plateformes d'actifs numériques. Le projet de loi prévoit également des exemptions pour certains actifs numériques et confère au ministre et à l'ASIC le pouvoir de réglementer ces plateformes .
Le Dr Mulino a insisté pour que le projet de loi soit examiné en deuxième lecture à la Chambre, soulignant que les crypto-actifs transforment les marchés financiers. Il a également fait remarquer que la manière dont les gens détiennent et échangent de la valeur évolue partout dans le monde.
Le Dr Mulino affirme que l'Australie doit suivre le rythme.
Le Dr Mulino a souligné que la technologie blockchain et la tokenisation ouvrent la voie à de nouvelles façons d'investir, d'échanger et de transférer des capitaux. Le ministre adjoint des Finances a insisté sur le fait que l'Australie doit suivre le rythme, ajoutant que le pays a tout à gagner à trac des investissements et à créer des emplois s'il adopte la bonne approche. Il a également fait remarquer que ces plateformes d'actifs numériques promettent des règlements plus rapides, des coûts réduits et un accès à des marchés auparavant inaccessibles.
Pour étayer son propos, le ministre des Services financiers a également mentionné que les institutions internationales expérimentent actuellement les titres tokenisés et que les banques centrales étudient le marché des cryptomonnaies. Il a par ailleurs souligné que les investisseurs exigent désormais des moyens sûrs et réglementés d'investir dans ce secteur.
Le Dr Mulino a toutefois mis en garde contre les risques liés aux opportunités offertes par les cryptomonnaies. Il a souligné que certaines entreprises du secteur détiennent d'importantes quantités d'actifs numériques de clients sans les licences ni les mesures de sécurité requises. Le Dr Mulino a évoqué la faillite de FTX et d'autres échecs similaires, ayant entraîné le détournement de milliards de dollars. Il a affirmé que les cryptomonnaies demeurent un vecteur privilégié d'escroqueries et de fraudes, un fait qu'il est désormais impossible d'ignorer.
L'honorable Dr Daniel Mulino, député, a déclaré que ce projet de loi vise à relever ces défis en comblant les lacunes et en veillant à ce que la législation financière actuelle soit adaptée à l'écosystème des actifs numériques. Le projet de loi se concentre sur la source potentielle des risques, à savoir les entreprises qui détiennent d'importants volumes d'actifs numériques pour leurs clients, plutôt que sur la technologie blockchain elle-même.
Par ailleurs, le Dr Mulino a souligné que le projet de loi est susceptible d'évoluer au gré de l'émergence de nouveaux services numériques et de la tokenisation . Il a ajouté que ce texte vise à pérenniser le cadre réglementaire du pays et à soutenir l'innovation et la concurrence. Le ministre adjoint des Finances estime que le projet de loi donnera également aux autorités de régulation les moyens d'agir immédiatement en cas de risques.
La modification de la loi sur les sociétés crée deux nouveaux produits financiers
Les amendements proposés à la loi sur les sociétés (Corporations Act) introduiront deux nouveaux produits financiers : une plateforme de conservation de titres tokenisés et une plateforme d’actifs numériques. Ces deux plateformes devront être titulaires d’une licence de services financiers australienne (AFSL) et seront enregistrées auprès de la Commission australienne des valeurs mobilières et des investissements (ASIC). Actuellement, seules les bourses vendant des produits dérivés, entre autres produits financiers, sont tenues de s’enregistrer.
Par ailleurs, le Dr Mulino a souligné qu'il s'agissait d'une nouvelle étape cruciale pour rendre l'économie australienne plus dynamique, productive et résiliente. Il a ajouté que cette mesure concrétisait l'engagement du pays en faveur d'une réglementation plus efficace, ce qui, espérons-le, encouragera des investissements plus efficients et plus efficaces dans l'ensemble de l'économie.
Le ministre adjoint des Finances a également fait remarquer que ces réformes renforceront l'intégrité de l'écosystème australien des actifs numériques. Il a souligné que les entreprises de cryptomonnaies seront soumises aux mêmes exigences en matière de licences et de protection des consommateurs que celles qui s'appliquent à l'ensemble du système financier du pays.
Le Dr Mulino a également noté que toute personne fournissant des services de crypto-monnaie liés à la conservation de jetons ou aux plateformes d'actifs numériques sera considérée comme un service financier en vertu du projet de loi et devra détenir une licence AFSL.
