Der Stablecoin-Gesetzentwurf schreitet voran, allerdings mit weitreichenden Verboten für Nichtbanken-Emittenten wie Meta

Republikaner und Demokraten im Senat haben sich auf mögliche Änderungen des Stablecoin-Gesetzes geeinigt. Die Kryptojournalistin Eleanor Terret gab dies auf X bekannt und merkte an, dass die Senatoren Änderungen an den Bestimmungen zu Verbraucherschutz, Ethik, Insolvenzrecht, ausländischen Emittenten und nationaler Sicherheit vereinbart hätten.

Laut Terretverbietet eine zentrale Bestimmung des Änderungsantrags börsennotierten Unternehmen außerhalb des Finanzsektors die Ausgabe von Stablecoins. Der Änderungsvorschlag zielt auf große Technologiekonzerne wie Meta, Apple und Amazon ab. Es wird argumentiert, dass dies unerlässlich sei, um die Finanzsicherheit zu gewährleisten und die Trennung zwischen Banken und Unternehmen sicherzustellen.

Eine Zusammenfassung lautet:

„Es ist börsennotierten Unternehmen außerhalb des Finanzsektors untersagt, einen Stablecoin auszugeben, es sei denn, sie erfüllen strenge Kriterien in Bezug auf finanzielles Risiko, Datenschutz und faire Geschäftspraktiken. Dies trägt dazu bei, dass Unternehmen wie Meta, Amazon, Google und Microsoft keinen Stablecoin herausgeben.“

Dieser Schritt dürfte eine Reaktion auf jüngste Berichte sein, wonach Meta die Einführung von Stablecoins auf seiner Plattform erwägt. Obwohl der Bericht besagte, dass sich der Facebook-Mutterkonzern in Gesprächen mit mehreren Emittenten befinde, reichte dies aus, um bei Kongressabgeordneten Besorgnis auszulösen, angesichts Metas früherer Versuche, einen Stablecoin herauszugeben.

Insbesondere Senatorin Elizabeth Warren forderte in einer Erklärung, dass der GENIUS Act eine Bestimmung enthalten müsse, die es großen Technologieunternehmen und anderen Wirtschaftsgiganten untersagt, Stablecoins zu besitzen oder mit ihnen verbunden zu sein.

Sie fügte hinzu, dass Senatoren kein Gesetz unterstützen sollten, das es großen Technologiekonzernen erlaubt, Finanztransaktionen zu übernehmen und ihren Gegnern den Zugang zum Zahlungssystem zu verwehren. Meta dementierte jedoch jegliche Pläne zur Entwicklung eines Stablecoins und erklärte, Diem sei Geschichte.

Weitere Änderungen am Stablecoin-Gesetzentwurf

Neben dem Verbot der Ausgabe von Stablecoins durch große Technologiekonzerne scheinen die Änderungen auch die meisten Bedenken auszuräumen, die das Gesetzgebungsverfahren gefährdet hatten. Die vorgeschlagenen Aktualisierungen beinhalten zudem Schutzmaßnahmen wie das Verbot jeglicher Falschdarstellung über Stablecoins.

Durch die Änderung ist es Emittenten untersagt, zu behaupten, dass Stablecoins durch die Einlagensicherung der Federal Deposit Insurance Corporation (FDIC) oder die volle Kreditwürdigkeit der US-Regierung gedeckt sind. Sie dürfen außerdem keine Begriffe verwenden, die die US-Regierung oder USG beinhalten.

Die Aktualisierungen tragen auch ethischen Bedenken Rechnung, indem sie strengere Strafen für wiederholte Verstöße vorsehen und die Durchsetzungsmöglichkeiten stärken. So kann das Finanzministerium beispielsweise die Lizenz eines Stablecoin-Emittenten nun nicht mehr nur bei vorsätzlichen, sondern auch bei grob fahrlässigen Verstößen aussetzen. Dies soll Fahrlässigkeit vorbeugen.

Interessanterweise wurden die Ethikregeln auf besondere Regierungsangestellte (Special Government Employees, SGEs) ausgeweitet, was bedeutet, dass die Standards zur Vermeidung von Interessenkonflikten nun für alle Regierungsangestellten gelten, einschließlich Elon Musk.

Weitere Aktualisierungen betreffen den Insolvenzschutz, ausländische Emittenten und die nationale Sicherheit. Die Änderungen besagen nun, dass Inhaber von Stablecoins unabhängig von den vereinbarten Rücknahmerechten Ansprüche gegen Emittenten haben, die Insolvenz anmelden.

Darüber hinaus verpflichtet es die Regulierungsbehörden, die Lücken im Insolvenzrecht in Bezug auf Stablecoin-Emittenten zu analysieren und einen Bericht darüber vorzulegen sowie alternative Rahmenbedingungen zu entwickeln, die sicherstellen, dass Stablecoin-Nutzer in solchen Fällen vollständig entschädigt werden.

Ausländische Emittenten sehen sich nun höheren Anforderungen gegenüber, da sie zwei Kriterien anstelle von nur einem gemäß der früheren Fassung des Gesetzes erfüllen müssen.

Es hieß:

„Verlangt von ausländischen Emittenten von Stablecoins, dass sie über die technologischen Fähigkeiten verfügen, um rechtmäßigen Anordnungen nachzukommen und die Standards eines vergleichbaren ausländischen Regulierungsrahmens zu erfüllen.“

Neue Bestimmungen geben dem Finanzministerium zudem die Befugnis, nicht konforme Stablecoins vom Handel auszuschließen und einetronregulatorische Aufsicht einzuführen. Emittenten aus sanktionierten Ländern oder Ländern, die als Geldwäscherisiken gelten, dürfen in den USA nicht handeln.

Um Bedenken hinsichtlich der nationalen Sicherheit auszuräumen, sieht der Gesetzentwurf vor, dass Emittenten von Stablecoins bankenähnlichen Standards hinsichtlich der Einhaltung von Geldwäschebekämpfungs- und Sanktionsbestimmungen unterliegen. Inländische Stablecoin-Emittenten müssen über die technische Fähigkeit verfügen, Stablecoins einzufrieren und zu beschlagnahmen.

Die Änderungen präzisieren außerdem die Zuständigkeit des Finanzministeriums für Offshore-Emittenten von USD-gedeckten Stablecoins und weisen das Financial Crimes Enforcement Network (FinCEN) an, Risikomanagementstandards für Finanzinstitute festzulegen, die mit DeFi Protokollen interagieren.

Die Abstimmung über die Beendigung der Stablecoin-Gesetzgebung ist für nächste Woche angesetzt

Da sich die Senatoren nun offenbar auf den Gesetzentwurf geeinigt haben, wird erwartet, dass das Stablecoin-Gesetz wie geplant verabschiedet wird. Der Mehrheitsführer im Senat, John Thune, hat bereits einen Antrag auf Beendigung der Debatte über den GENIUS Act gestellt, und die Abstimmung ist nun für Montagabend angesetzt.

Die Beendigung der Debatte (Cloture) ist ein parlamentarisches Verfahren im Senat, um die Behandlung eines Gesetzesentwurfs zu beschleunigen, indem die Debatte eingeschränkt wird, sodass er zur endgültigen Abstimmung gelangen kann. Für die Einleitung der Cloture sind 60 Stimmen, also drei Fünftel der Senatsmehrheit, erforderlich.

Thune hatte zuvor einen Antrag auf Beendigung der Debatte gestellt, doch dieser scheiterte, da die meisten kryptofreundlichen Senatoren ihre Stimme zurückzogen, bis Änderungen am Gesetzentwurf vorgenommen wurden. Mit den nun vorliegenden Änderungen wird erwartet, dass der Gesetzentwurf diese Hürde überwinden wird.