لماذا قد لا تنجح دعوى ترامب بشأن الرسوم الجمركية

يواجه مشروع ترامب الأخير للتعريفات الجمركية دعوى قضائية، وقد يكون مساره وعراً كسابقه. فقد ألغت المحاكم التزاماته السابقة المتعلقة بـ"يوم التحرير" بعد أن قضت بأن البيت الأبيض استغل قانوناً لا يسمحdent بفرض ضرائب على الواردات من معظم الدول.

عاد ترامب ببرنامج تعريفات جمركية واسع النطاق آخر، لكن القضية الجديدة تقول إن الإدارة تُبقي هذه السياسة سارية بموجب قانون آخر.

بدأت الرسوم الجمركية يوم الجمعة، وتشمل منتجات من أكثر من 80 دولة، تمثل 99.4% من التجارة الأمريكية. ويقول البيت الأبيض إن هذه الرسوم تستهدف الحكومات التي لم تبذل جهوداً كافية لمنع استيراد السلع المرتبطة بالعمل القسري.

يعتمد ترامب على المادة 301 من قانون التجارة لعام 1974، والتي تسمح لواشنطن بالرد على الممارسات غير العادلة بالتعريفات الجمركية.

يقول محامو التجارة إن ترامب يوسع نطاق المادة 301 إلى ما هو أبعد بكثير من حدودها المعتادة

استُخدمت المادة 301 من قبل العديد منdent، بمن فيهم ترامب خلال ولايته الأولى، عندما فرضت الولايات المتحدة رسومًا جمركية على الصين. وقال بيتر هاريل، الباحث الزائر في معهد القانون الاقتصادي الدولي التابع لمركز القانون بجامعة جورجتاون، إن هذا الاستخدام أوسع نطاقًا من المعتاد. وصرح لشبكة سي إن بي سي، المملوكة لشركة كومكاست (ناسداك: CMCSA)، بأن ترامب "يستخدم القانون بطريقة مختلفة تمامًا"

قال هاريل إن الكونغرس لم يُنشئ المادة 301 ليتمكنdent من إعادة صياغة قائمة التعريفات الجمركية الأمريكية أو الإبقاء على رسوم جمركية واسعة النطاق دون تاريخ انتهاء. وأضاف أن المحاكم تستطيع "بالتأكيد" إلغاء هذه السياسة.

يستخدم ترامب أيضاً المادة 301 في النزاعات التجارية. ففي يوم الجمعة، صرّح بأن الولايات المتحدة ستُجري تحقيقاً فورياً مع الاتحاد الأوروبي بعد أن فرضت الهيئات التنظيمية عقوبات على شركات التكنولوجيا الأمريكية. كما فرضت الإدارة الأمريكية تعريفة جمركية بنسبة 25% على الواردات البرازيلية، وهددت بفرض تعريفة بنسبة 50% على المنتجات الكندية.

رفعت شركتان صغيرتان أول دعوى قضائية بعد ساعات من بدء فرض الرسوم الجمركية. ووصلت شكواهما إلى محكمة التجارة الدولية الأمريكية. وتزعم الشركتان أن دعوى العمل القسري ما هي إلا غطاء قانوني لإعادة بناء نظام التعريفات الجمركية العالمي الذي رفضه القضاة قبل خمسة أشهر.

يُعدّ التوقيت عاملاً حاسماً. فقد بدأت رسوم المادة 301 مع انتهاء صلاحية مجموعة تعريفات جمركية أخرى. وأعلن ترامب عن هذه الرسوم بموجب المادة 122 من قانون عام 1974 بعد ساعات من رفض المحكمة العليا لسياسته العالمية في 20 فبراير. وقد سمحت المادة 122 بفرض رسوم استيراد مؤقتة، لذا كان لتلك الرسوم تاريخ انتهاء محدد.

قضت المحكمة العليا بأن قانون سلطات الطوارئ الاقتصادية الدولية (IEEPA) لا يسمح لترامب بفرض تعريفات جمركية على جميع الشركاء التجاريين تقريباً بمفرده. ووفقاً للدعوى الحالية، لا يمكن للبيت الأبيض التحايل على هذا القرار باختيار تشريع مختلف مع الحفاظ على نفس الهيكل الأساسي.

يذكر الملف أن المادة 301 لا تمنحdent سلطة فرض ضرائب على جميع الواردات تقريباً بمعدلات مختارة لتقليد نظام قانون سلطات الطوارئ الاقتصادية الدولية الفاشل. ويجادل الملف بأن الرسوم الجمركية يجب أن تكون مرتبطة بسلوك أجنبي محدد ومصممة لردعه.

طلبت شركتان من المحكمة منع نظام التعريفات الجمركية البديل الذي وضعه ترامب

تنفي الإدارة الأمريكية إعادة العمل بالبرنامج السابق. وصرح مسؤول رفيع المستوى للصحفيين يوم الخميس بأن العمل القسري كان مصدر قلق لترامب "لسنوات عديدة". وأضاف المسؤول أن تاريخ بدء العمل يوم الجمعة اختير "لتجنب أي تعقيدات"

رفعت دعوى الشركتين من قبل مركز ليبرتي للعدالة. وكانت المنظمة غير الحكومية نفسها قد مثّلت المدعين الذين فازوا في دعوى قانون سلطات الطوارئ الاقتصادية الدولية السابقة. وتنص الدعوى على أنه لا يجوز للبيت الأبيض الاستمرار في استراتيجية تعريفية تم تحديدها مسبقًا بتغيير الأحكام القانونية.

قالت سارة ألبريشت، رئيسة مجلس إدارة المجموعة ومديرتها التنفيذية، إن العمل القسري "غير مبرر أخلاقياً"، لكن تحقيق هدف جاد لا يسمح للحكومة بتجاهل الحدود القانونية. وأضافت سارة أن حزمة تعريفات جمركية انتهت صلاحيتها وبدأ العمل بأخرى فوراً بموجب قانون مختلف. وتابعت: "تغيير النظام الأساسي لا يغير القانون".

قال باتريك تشيلدرس، الشريك في شركة هولاند آند نايت والمسؤول التجاري الأمريكي السابق، إن رسوم المادة 301 قد تستمر لفترة أطول بكثير من رسوم المادة 122 المنتهية الصلاحية. وأضاف باتريك: "ستبقى هذه الرسوم الجمركية معنا لفترة طويلة".

قد لا تحصل الدول على أي تخفيف حتى لو تبنت جميع القواعد التي تطلبها واشنطن. قال باتريك إن على كل حكومة أن تثبت أنها تُطبّق هذه القواعد لإرضاء المسؤولين الأمريكيين قبل إلغاء تعريفات ترامب الجمركية. وأضاف أنه لا يوجد سبيل قصير الأجل لأي دولة للتهرب من الرسوم الجديدة.