قد يكون لتعريفات ترامب الجمركية آثار غير متوقعة حتى بعد مغادرته للمنصب

لا تزال تعريفات ترامب الجمركية تكبد الشركات أموالاً، والتأثير لن يختفي في أي وقت قريب. يقول الاقتصاديون إن حرب التجارة التي شنها لا تزال بعيدة عن الانتهاء، رغم أنه خارج المنصب.

ارتفعت الأسعار، وقُطعت الوظائف، وعانت الشركات من صعوبة مواكبة المنافسة العالمية. لا تزال بعض هذه التعريفات—مثل تلك المفروضة على السلع الصينية والمواد الخام—سارية المفعول، مما يجعل من الواضح أن عكسها ليس بالأمر السهل مثل فرضها.

درست ليا كوكس، أستاذة الاقتصاد في جامعة ويسكونسن-ماديسون، التأثير طويل الأمد للتعريفات الجمركية السابقة، وقالت إن الشركات لا تزال تتعامل مع تداعيات تعريفات الصلب التي فرضها جورج دبليو بوش قبل عقدين من الزمن.

“كانت الآثار واسعة النطاق حقاً”، قال كوكس وفقاً للتقارير لصحيفة وول ستريت جورنال. ووجدت أبحاثها أنه حتى بعد أن عكس بوش التعريفات الجمركية، واجهت الشركات التي تعتمد على الصلب صعوبات في بيع منتجاتها في الخارج. واستمر الضرر لسنوات.

ترفع التعريفات الجمركية التكاليف، لكن الصناعات هي التي تدفع الثمن الحقيقي

غطت تعريفات ترامب نطاقاً هائلاً من السلع—كل شيء من البيرة إلى الطائرات إلى غسالات الملابس. وعلى عكس الإدارات السابقة التي فرضت تعريفات جمركية بأهداف واضحة، قفزت سياسات ترامب التجارية من مبرر إلى آخر.

في بعض الأحيان كانت التعريفات تهدف إلى حماية التصنيع الأمريكي. وفي أحيان أخرى، كان الغرض منها منع المخدرات والهجرة غير الشرعية. وقد جعل عدم الاتساق من الصعب على الشركات التخطيط، وهذا عدم الاستقرار لا يزال يمثل مشكلة.

قال دوغلاس إيروين، أستاذ الاقتصاد في كلية دارتموث، إن التعريفات الجمركية السابقة عادةً ما كانت تحمل طلباً واضحاً. على سبيل المثال، صُممت تعريفات رونالد ريغان الجمركية على أشباه الموصلات اليابانية لحماية شركات التكنولوجيا الأمريكية من المنافسة الدولية.

كانت التعريفات الجمركية المؤقتة التي فرضها نيكسون في عام 1971 تهدف إلى إجبار اليابان وألمانيا الغربية على رفع قيمة عملاتهما. ومن ناحية أخرى، لم يكن لتعريفات ترامب هدف واحد. وقال إيروين: “المشكلة اليوم هي أنه ليس من الواضح ما هو المطلوب من الدول الأخرى”.

جعلت حالة عدم اليقين الأمور أسوأ للشركات. قدرت الاحتياطي الفيدرالي في بوسطن أن المقترحات الجمركية المبكرة لترامز زادت التضخم الأساسي بنسبة تصل إلى 0.8 نقطة مئوية، اعتماداً على كيفية استجابة المستوردين الأمريكيين. اضطرت الشركات التي تعتمد على المواد الأجنبية إلى دفع المزيد، وتم تمرير هذه التكاليف إلى المستهلكين.

حروب التجارة تدوم أطول من الرؤساء الذين يشعلونها

على مدى الأسبوعين الماضيين تقريباً، تعرضت أسواق الأسهم لخسائر عندما أدرك المستثمرون أن تعريفات ترامب الجمركية لم تكن مجرد تكتيك تفاوضي، وأن الشركات التي اعتمدت على سلاسل التوريد العالمية لم تجد مخرجاً من ارتفاع التكاليف.

منحت الإدارة إعفاءات مؤقتة للواردات الكندية والمكسيكية، لكنها لم تساعد كثيراً. وطرح ترامب نفسه فكرة فرض تعريفات جمركية بنسبة 25% على جميع السلع القادمة من هذين البلدين، بالإضافة إلى تعريفات جمركية إضافية بنسبة 20% على الصين.

صاغ مسؤولوه هذه الضرائب كوسيلة لتعزيز التصنيع وإيرادات الحكومة، لكن الاقتصاديين جادلوا بأن هذه الأهداف تتعارض مع بعضها البعض.

قالت كريستين ماكدانيل، باحثة أولى في مركز ميركاتس بجامعة جورج ماسون، إن الشركات الأمريكية هي التي دفعت ثمن التعريفات الجمركية في النهاية، وليس الموردين الأجانب. وقالت ماكدانيل: “امتصت الولايات المتحدة أكثر من نصف هذه التعريفات. “ليس لدينا قوة تسعير كبيرة كما قد تظن”.

أدت بعض تعريفات ترامب الجمركية إلى إعادة وظائف التصنيع، لكن ذلك جاء بتكلفة باهظة. ففي عام 2018، أنشأت الضرائب الاستيرادية على غسالات الملابس حوالي 1,800 وظيفة في شركات مثل سامسونج.

وجدت دراسة نُشرت في المجلة الاقتصادية الأمريكية أن هذه الوظائف كلفت المستهلكين الأمريكيين حوالي 1.5 مليار دولار سنوياً—أي أكثر من 800,000 دولار لكل وظيفة.

حتى بعد مغادرة ترامب المنصب، حافظت إدارة بايدن على العديد من التعريفات الجمركية. وقال جاك زانغ، أستاذ العلوم السياسية في جامعة كانساس، إن عكسها كان أكثر تعقيداً مما كان متوقعاً.

قال زانغ: “من الأسهل رفع التعريفات الجمركية من تخفيفها”. وشرح أنه بمجرد أن تستفيد الصناعات من السياسات الحمائية، فإنها تكافح للحفاظ عليها. وهذا، بالاقتران مع التعريفات الجمركية الانتقامية من دول أخرى، يجعل من عكس حروب التجارة أمراً شبه مستحيل.

تاريخ التعريفات الجمركية الأمريكية يظهر مدى استمرار هذه النزاعات. فمثلاً، “ضريبة الدجاج” سارية المفعول منذ الستينيات.

عندما فرضت الدول الأوروبية تعريفات جمركية على الدجاج الأمريكي، انتقم الرئيس ليندون جونسون بفرض ضريبة بنسبة 25% على شاحنات البيك أب المستوردة. ولا تزال هذه التعريفات سارية المفعول اليوم. وقد ساعدت شركات صناعة السيارات الأمريكية، لكنها جعلت شاحنات البيك أب أكثر تكلفة للمستهلكين.

تشمل حرب تجارية أخرى طويلة الأمد أخشاب البناء. وقد خاضت الولايات المتحدة معركة مع كندا حول واردات الأخشاب لأكثر من 40 عاماً.

جعلت التعريفات الجمركية الأمريكية أسعار الأخشاب في بعض الأحيان مرتفعة جداً لدرجة اضطرت الشركات إلى البدء في الاستيراد من تشيلي و النمسا بدلاً من ذلك. وقال داوي زانغ، نائب عميد البحث في كلية الغابات بجامعة أوبورن: “ليس فقط أنك تدفع سعراً أعلى، بل إن تقلبات أسعار الأخشاب زادت بشكل كبير”.

عانت شركات البناء وشركات التجديد وأصحاب المنازل من عدم القدرة على التنبؤ. وقال زانغ: “لا يستطيع الناس وضع خطة”.