Почему так долго длится подтверждение Пола Аткинса на пост председателя SEC

Пол Аткинс, кандидат Трампа на пост председателя SEC, застрял в сенатской неопределённости, и крипто-сообщество требует ответов сейчас. «В чём задержка?» — спрашиваем мы. Оказывается, дело в заторе из слушаний по утверждению. Перед Аткинсом в очереди стоят девять членов кабинета министров, и никто точно не знает, когда наступит его очередь.

Его слушания перед Комитетом Сената по банковскому делу ещё даже не назначены. Пока этого не произойдёт, ничего не сдвинется с места, а голосование всего Сената останется недостижимым. Эта задержка становится проблемой для прокриптованной повестки Трампа, которая не сможет развить полную мощность без Аткинса у руля.

Гэри Генслер, бывший председатель SEC при Байдене, известный своей антикриптовой позицией, также ждал: он был номинирован в январе 2021 года, но получил подтверждение Сената только в апреле. Джей Клейтон, работавший в первый срок Трампа, был утверждён только в мае 2017 года, несмотря на то, что был номинирован в январе того же года. История повторяется, но на этот раз ставки для криптоиндустрии гораздо выше.

Хестер Пирс возглавляет перезапуск крипто-регулирования SEC на фоне задержек

Тем временем Хестер Пирс занимает твердую позицию. Известная в сообществе как «Крипто-мама», Хестер теперь отвечает за недавно созданную крипто-группу SEC, которая ставит своей целью исправить ущерб, нанесенный под руководством Гэри. 

«Нам потребовалось много времени, чтобы попасть в эту ситуацию, и нам тоже потребуется время, чтобы выбраться из нее», — написала Хестер. Разумеется, она имеет в виду хаос, оставленный Генслером, который большую часть своего срока посвятил судебным искам против крупных криптокомпаний вместо разработки четких правил.

Бывший председатель SEC неоднократно заявлял, что большинство цифровых активов являются ценными бумагами, оставляя компании в неведении относительно того, что может спровоцировать судебное разбирательство. Хестер раскритиковала такой подход «регулирования через принуждение» и пообещала, что группа будет действовать иначе.

«Криптовалютное путешествие, в которое отправилась только что объявленная крипто-группа, должно быть более приятным и менее рискованным, чем то крипто-путешествие, в которое комиссия загнала отрасль за последнее десятилетие», — написала Хестер.

Президент Трамп вел предвыборную кампанию с обещаниями дерегулирования и даже запустил собственный мем-коин на блокчейне Solana до вступления в должность 20 января. Уже на следующий день, 21 января, Трамп подписал указ о создании стратегического запаса цифровых активов.

Герой криптосообщества, герой Уолл-стрит

Тем временем на другой стороне Уолл-стрит ждут спасителя, который вернёт к жизни вялый рынок IPO, и считают, что это может быть Аткинс. Выбранный президентом Трампом кандидат на пост председателя Комиссии по ценным бумагам и биржам (SEC) даёт инвесторам надежду на меньшее количество правил, меньше проблем и волну новых выходов компаний на фондовый рынок.

При Гэри Генслере банкиры чувствовали себя так, будто тонут в регуляторных требованиях. Генслер также активно использовал принудительные меры и настаивал на ужесточении правил раскрытия корпоративной информации, за что Уолл-стрит винила его в удушении рынка IPO.

Теперь, когда Аткинс — ранее работавший в SEC при Джордже Буше-младшем — потенциально может возглавить комиссию, отрасль делает ставку на более благоприятный для бизнеса подход. В случае утверждения ожидается, что Аткинс пересмотрит ключевые банковские регуляции, принятые в эпоху Байдена, и возможно, отменит политику, которую компании рассматривают как препятствие для выхода на биржу.

Но даже Аткинс не способен исправить всё. Резкие колебания фондового рынка, подобные тем, что наблюдались в первую неделю возвращения Трампа к власти, затрудняют для компаний определение их оценки. IPO не терпят неопределённости.

Более серьёзная проблема заключается в том, что многие компании дольше остаются частными, поскольку имеют доступ к огромному объёму частного капитала. Кроме того, публичные листинги сопряжены с дорогостоящим регулированием и риском судебных исков. Повышение процентных ставок Федеральным резервом во время пандемии тоже не помогло, фактически затормозив новые листинги.

Исполняющий обязанности председателя SEC Марк Уйеда признал в январе, что некоторые правила, принятые за последние четыре года, создали бремя, которое может «негативно повлиять на готовность компаний выходить на биржу». Аткинсу может быть поручено исправить эту ситуацию.

Аткинс пока не представил конкретных планов для SEC, но некоторые инсайдеры ожидают его утверждения уже в этом месяце. Однако даже если он будет утвержден, скорее всего, он приступит к исполнению обязанностей только в марте. Он уже указал на ключевые проблемы, делающие публичные рынки менее привлекательными: «Первая — это стоимость регулирования, а вторая — такие факторы, как страх судебных исков», — заявил Аткинс в знаменитом интервью Bloomberg TV в 2017 году.