A Rússia caminha para o quinto ano consecutivo de defiorçamentário, com os gastos com a guerra e a fraca arrecadação afetando negativamente suas finanças.
O orçamento mais recente para 2026, apresentado na quarta-feira pelo Ministério das Finanças, mostra um déficit de 4,6 trilhões de rublos (US$ 54,8 bilhões), o que equivale a 1,6% do PIB. O primeiro-ministro Mikhail Mishustin classificou o déficit como “aceitável” em um pronunciamento televisionado, mas nada indica estabilidade.
O plano do governo inclui gastos de 44,9 trilhões de rublos em 2026, o que representa um aumento de cerca de 2% em relação à previsão anterior. Enquanto isso, a receita deverá cair para 40,3 trilhões de rublos, uma queda de 4% em relação aos números anteriores.
O Kremlin segue em frente mesmo assim, forçado a lidar com as consequências da queda na receita do petróleo e do gás e de uma guerra dispendiosa. Segundo a Bloomberg, as autoridades agora querem arrecadar mais impostos, ampliar a base tributária, cortar gastos com programas civis e aumentar os empréstimos apenas para evitar o colapso do orçamento.
Ministério das Finanças aumenta impostos e corta incentivos
Anton Siluanov, Ministro das Finanças da Rússia, confirmou que o imposto sobre valor agregado (IVA) subirá de 20% para 22% a partir do próximo ano. "Precisamos fortalecer o orçamento", disse Anton na semana passada em um fórum em Moscou. "Temos que responder a quaisquer restrições que enfrentarmos."
O ministério também reduzirá o limite de isenção do IVA, de forma que empresas com faturamento de apenas 10 milhões de rublos terão que pagar o imposto, em vez do limite anterior de 60 milhões de rublos.
O ministério afirma que esse aumento de impostos, juntamente com uma base tributária mais ampla, poderá arrecadar 1 trilhão de rublos por ano. Além disso, há um novo imposto de 5% sobre algumas empresas de jogos de azar, e as isenções de prêmios de seguro para a maioria das pequenas e médias empresas estão sendo completamente eliminadas.
Essas empresas agora devem pagar uma alíquota fixa de 30%, e menos setores se qualificarão para tratamento especial daqui para frente. Tudo isso contradiz diretamente a promessa pública de Vladimir Putin no ano passado, quando prometeu não aumentar nenhum imposto até 2030. Ele chegou a dar uma ordem por escrito aos legisladores e ao governo para que cumprissem a promessa. Essa promessa agora não tem mais validade.
O Kremlin também está aumentando seus empréstimos em 2,2 trilhões de rublos até o final de 2025. De acordo com o Ministério das Finanças, o aumento do IVA no próximo ano, por si só, deverá arrecadar 1,19 trilhão de rublos. Mesmo assim, isso não cobre tudo. A Rússia tem apenas 4 trilhões de rublos restantes em seu Fundo Nacional de Bem-Estar que podem ser usados rapidamente para sanar o déficit.
A queda do preço do petróleo, a redução do PIB e o aumento dos custos da guerra alimentam o déficit público
A queda nos preços globais do petróleo já havia forçado Moscou a triplicar sua previsão de defipara 2025 em maio. O que era para ser 1,2 trilhão de rublos agora é 3,8 trilhões de rublos, ou 1,7% do PIB. Esse número foi revisado novamente e agora está estimado em 2,6% do PIB, informou a Interfax.
O crescimento econômico também está sendo afetado. A Rússia prevê que sua economia crescerá apenas 1,3% em 2026, e o Ministério da Economia reduziu sua projeção de crescimento do PIB para 2025 para 1%, ante 2,5% no início deste ano.
Entretanto, as despesas em 2025 estão sendo elevadas para 42,3 trilhões de rublos, ou 19% do PIB, depois que as autoridades acrescentaram outros 829 bilhões de rublos no meio do ano.
Os gastos com a guerra já ultrapassaram os programas sociais, uma inversão completa das prioridades anteriores. O Banco da Rússia alertou este mês que, com o aumento dos gastos sociais, a única maneira de manter o orçamento sob controle é cortar em outras áreas.
Mas cortar gastos não será fácil, visto que a guerra na Ucrânia continua a consumir cash rapidamente. O Ministério das Finanças também apresentou um plano orçamentário de três anos e alterações no código tributário, que serão analisados pelo gabinete esta semana e enviados à Duma Estatal em 29 de setembro.
Embora, a julgar pela rapidez com que os gastos ultrapassaram as metas desde 2022, quaisquer números atuais sejam apenas estimativas aproximadas.
