Le Vietnam devance la Chine en matière de menaces sur la propriété intellectuelle aux États-Unis ; l’UE est placée sous surveillance

Le Bureau du représentant américain au commerce (USTR) a désigné le Vietnam comme un « pays étranger prioritaire » en matière de violations de la propriété intellectuelle.

C’est la première fois en 13 ans qu’un pays reçoit cette étiquette, ce qui ouvre la voie à une enquête commerciale en vertu de l’article 301 contre ce pays, qui a été l’un des principaux bénéficiaires de la campagne tarifaire américaine contre la Chine.

Pendant des années, la Chine a été la principale cible de l'application des droits de propriété intellectuelle américains, les États-Unis accusant les entreprises chinoises d'IA de copier des modèles de pointe construits par des entreprises américaines comme OpenAI et Anthropic.

Cependant, le Vietnam occupe désormais la catégorie la plus sévère sur la liste de surveillance de Washington, un niveau au-dessus de la « liste de surveillance prioritaire » où se trouvent la Chine, l'Inde, la Russie et trois autres nations, comme on peut le constater dans le rapport spécial 301 de l'USTR de 2026.

Pourquoi le Vietnam est-il désigné comme un pays prioritaire en matière de menaces sur la propriété intellectuelle ?

Depuis 2025, les États-Unis mettent en avant ce qu'ils qualifient d'excédent commercial avec le Vietnam. Les exportations de ce pays d'Asie du Sud-Est vers les États-Unis ont atteint 153 milliards de dollars en 2025, générant un excédent commercial de près de 134 milliards de dollars, selon Reuters.

Son économie a progressé de 8 % l'an dernier, une croissance largement alimentée par les fabricants étrangers comme Samsung, Apple et Nike qui assemblent des produits dans des usines vietnamiennes, souvent à partir de composants d'origine chinoise.

L’an dernier, l’administration Trump a accusé le Vietnam de servir de plaque tournante pour le transit de marchandises chinoises destinées aux consommateurs américains. Le Monde a rapporté en avril que les usines vietnamiennes de confection et de chaussures exportaient plus que jamais vers les États-Unis et l’Europe, un an après l’entrée en vigueur de nouveaux droits de douane qui ont bouleversé les chaînes d’approvisionnement mondiales.

L’appellation « pays étranger prioritaire » a force de loi, car elle est réservée aux pays dont les pratiques en matière de propriété intellectuelle ont l’impact négatif le plus flagrant sur les produits américains et qui n’ont pas entamé de négociations de bonne foi pour les corriger. 

L'agence décidera dans un délai de 30 jours si elle doit ouvrir une enquête formelle en vertu de l'article 301, le même mécanisme juridique utilisé pour imposer des droits de douane à la Chine à partir de 2018.

Pourquoi l'Union européenne (UE) a-t-elle été ajoutée à la liste de surveillance du représentant américain au commerce (USTR) ?

L’UE a fait une entrée surprise sur la liste de surveillance, figurant pour la première fois dans la catégorie inférieure de cette « liste ».

Cette situation survient à un moment où les tensions s'accentuent entre Washington et Bruxelles concernant le respect de la propriété intellectuelle. La relation transatlantique est déjà mise à rude épreuve par des désaccords sur les droits de douane, la réglementation technologique et les dépenses de défense.

Cependant, certains pays comme l'Argentine et le Mexique ont vu leur statut sur la liste de surveillance passer de la zone rouge « prioritaire » à la liste de surveillance standard. Le Mexique est membre des trois accords commerciaux nord-américains, avec les États-Unis et le Canada.

La Chine demeure sur la liste de surveillance prioritaire

La Chine demeure sur la « liste de surveillance prioritaire », un niveau en dessous de la nouvelle désignation du Vietnam. Ce placement intervient après des mois d'accusations croissantes concernant la propriété intellectuelle en matière d'IA. OpenAI a déclaré au Congrès en février que la start-up chinoise DeepSeek avait utilisé des « tactiques de plus en plus sophistiquées » pourtracdes résultats de modèles américains.

Google, OpenAI et Anthropic ont commencé à partager des informations via le Frontier Model Forum Selon ce même rapport,

Le Chili, la Chine, l'Inde, l'Indonésie, la Russie et le Venezuela sont les six pays prioritaires. Dix-neuf autres partenaires commerciaux, dont l'UE, figurent sur la liste de surveillance standard, tandis que la Bulgarie en a été retirée.

Le délai de 30 jours pour une éventuelle enquête au titre de l'article 301 concernant le Vietnam court à compter de ce jour. Si le représentant américain au commerce (USTR) décide de poursuivre la procédure, il demandera des consultations avec Hanoï afin de résoudre les problèmes de propriété intellectuelle qui ont motivé cette désignation. 

Pour le Vietnam, dont la stratégie de croissance économique repose sur une industrie manufacturière axée sur l'exportation et les investissements étrangers, l'issue de cette affaire pourrait déterminer ses relations commerciales avec son principal client et avoir un impact durable sur sa croissance économique.