Le Sénat américain se divise sur la réglementation des cryptomonnaies alors que les tensions s'exacerbent

Un débat crucial sur l'avenir de la réglementation des cryptomonnaies se déroule actuellement à Washington.

Mercredi, la commission bancaire du Sénat a tenu une audition qui a mis en lumière de profondes divisions partisanes sur la manière de réglementer le marché des actifs numériques en pleine expansion.

Les sénateurs républicains ont salué une structure réglementaire qualifiée de « souple », affirmant que l'innovation devait être protégée et encouragée. Ils ont insisté sur la nécessité d'éviter tout excès de pouvoir de l'État, tout en reconnaissant l'importance d'établir un cadre juridique clair et prévisible pour protéger les entreprises et les investisseurs du secteur des cryptomonnaies.

« Notre rôle est d'établir des garde-fous clairs et souples pour protéger les investisseurs, enrayer la fraude et permettre à une innovation responsable de s'épanouir », a déclaré le sénateur Tim Scott, président républicain de la commission.

Il a souligné que la législation devait préciser quels jetons sont des valeurs mobilières et quels jetons sont des matières premières – une source de confusion qui a longtemps entravé son application. Le banquier a également insisté sur l'importance de lutter contre la menace de la finance illicite sans pour autant étouffer l'innovation.

De leur côté, les sénateurs démocrates ont exigé des garde-fous plus stricts et ont averti que les propositions actuelles étaient trop faibles et truffées de failles.

Les démocrates expriment des inquiétudes quant aux failles et aux conflits d'intérêts

Le sénateur Raphael Warnock de Géorgie a vivement critiqué le projet de loi, affirmant qu'il ne prenait pas en compte les conflits d'intérêts croissants chez les dirigeants politiques et qu'il ne prévoyait pas de protections suffisantes pour les consommateurs. Il a notamment évoqué les récents développements concernant le présidentdent Trump et sa famille, soulignant qu'ils avaient lancé ou soutenu des cryptomonnaies et des jetons dérivés de mèmes, sur le point d'être cotés sur les plateformes d'échange publiques.

Warnock a soutenu que le favoritisme politique influence de plus en plus le marché, où des individus bien connectés profitent d'une activité largement non réglementée. Il a ajouté que, malgré les efforts de certains législateurs pour réformer la structure du marché, le contexte actuel est loin de refléter un marché équitable ou libre.

Des sénateurs démocrates ont également pointé du doigt une disposition permettant aux entreprises de s'auto-certifier « décentralisées » et ainsi d'éviter de s'enregistrer auprès de la Securities and Exchange Commission (SEC) ou de la Commodity Futures Trading Commission (CFTC). Les détracteurs affirment que cette mesure permettrait aux grandes entreprises de se soustraire au contrôle réglementaire en se déclarant décentralisées alors même que leur fonctionnement est tout sauf décentralisé.

Timothy Massad, ancien président de la CFTC ayant témoigné lors de l'audience, a déclaré que le texte législatif actuel faciliterait un transfert dangereux des activités réglementées vers des plateformes non réglementées. « Cette large exception accordée aux entités décentralisées constitue un véritable gouffre réglementaire », a-t-il ajouté.

Massad a recommandé aux législateurs de préciser davantage defiet de construire un cadre englobant les systèmes centralisés et décentralisés, mais qui n'offre pas aux entreprises de failles injustes pour se faufiler.

Les républicains font progresser la législation sur les cryptomonnaies malgré les controverses

Même sous le feu des projecteurs, les sénateurs républicains sont restés inflexibles. Cynthia Lummis (R-WY), Thom Tillis (R-NC), Bill Hagerty (R-TN) et Tim Scott (R-SC) ont publié une déclaration commune exposant leurs « principes de structure de marché » pour un cadre réglementaire des cryptomonnaies. Ces propositions permettraient defiles actifs numériques, d'établir une catégorisation juridique claire de ces actifs et de répartir les compétences en matière de contrôle entre la SEC et la CFTC.

Leur méthode est similaire à celle du CLARITY Act, un projet de loi approuvé par la Chambre des représentants et examiné en commission en juin. Ce projet de loi propose de defisi un actif numérique est une marchandise ou un titre financier en fonction de son utilisation, et non seulement de ses conditions de vente initiales – une idée qui a reçu un large soutien de la part du secteur.

Le sénateur Hagerty étaitdent quant à une future coopération bipartite. Il a minimisé les tensions du jour, les qualifiant de frictions habituelles dans le processus législatif. « Je ne me laisserais pas décourager par ce que vous venez d'entendre lors de cette audition », a-t-il déclaré, prédisant que les démocrates qui avaient autrefois soutenu la législation sur les stablecoins finiraient par s'aligner sur des questions plus générales de structure de marché.

La Chambre des représentants débattra prochainement de sa législation sur les actifs numériques. Si les deux chambres approuvent des versions compatibles, les États-Unis pourraient se rapprocher d'un cadre national unique et unifié pour les cryptomonnaies — une ambition de longue date des adeptes des actifs numériques, à mesure que cette technologie se démocratise.