La course libre de Tether a failli prendre fin — le Sénat bloque le projet de loi qui aurait pu secouer la DeFi

Le règne de Tether en tant que chef de file non régulé des stablecoins vient de bénéficier d’un nouveau bail — grâce à l’échec du Sénat américain à adopter le GENIUS Act.

La stablecoin cryptomonnaie a failli mettre fin à ses activités fluides aux États-Unis, plusieurs républicains du Sénat et possiblement certains démocrates poussant à l’amener sous la juridiction des États-Unis.

Le Guiding and Establishing National Innovation for U.S. Stablecoins (GENIUS) Act était loin d’être radical. En fait, c’était l’un des projets de loi cryptographiques les plus sensés que nous ayons vus ces dernières années. Conçu pour apporter transparence et responsabilité aux émetteurs de stablecoins, il établissait des sauvegardes de base : exigences de licence, divulgation obligatoire des réserves et supervision fédérale. Pas exactement révolutionnaire, juste responsable.

Heureusement pour Tether, le Sénat n’a pas fait avancer un vote pour lancer le débat formel sur le GENIUS Act nouvellement révisé.

Les dispositions du GENIUS Act révisé ont soulevé des questions parmi les acteurs de la DeFi

Si vous avez suivi l’espace des actifs numériques pendant plus de cinq minutes, vous savez que Tether est partout — alimentant la plupart des échanges de crypto, fournissant de la liquidité à la DeFi et agissant même comme une quasi-banque centrale pour certains marchés offshore. Pourtant, Tether est depuis longtemps critiqué pour son manque de transparence et ses pratiques de réserves troubles.

Ce projet de loi aurait pu forcer Tether et autres émetteurs à jouer selon des règles plus claires et plus sûres. Mais au lieu de cela, le Sénat a reculé.

Initialement présenté par le sénateur Bill Hagerty (R-TN) en février, le GENIUS Act a été cosponsorisé par le président Tim Scott (R-SC) et la présidente du Sous-comité sur les actifs numériques Cynthia Lummis (R-WY).

Après avoir reçu un soutien bipartite, la législation de Hagerty a échoué par 48 voix contre 49 au Sénat jeudi

Avant le vote, les législateurs républicains ont révisé le projet de loi, ajoutant quelques dispositions que certains législateurs ont affirmé n’avoir ni lues ni examinées au préalable.

Certains ont même affirmé que les Républicains ont précipité le vote sur la législation et ont même interrompu prématurément les négociations. Ces facteurs et sentiments ont affecté le vote, plusieurs démocrates retirant leur soutien au projet de loi.

De plus, le projet de loi révisé omet les noms des deux cosponsors démocrates, Kirsten Gillibrand et Angela Alsobrooks. Le nouveau projet de loi est désormais uniquement parrainé par des Républicains, comprenant uniquement des sénateurs : Bill Hagerty, Tim Scott, Cynthia Lummis et le sénateur Dan Sullivan.

Cependant, le projet de loi a plus de chances d’avancer au Sénat si au moins un démocrate signe en tant que cosponsor.

Le nouveau projet de loi inclut l’« extraterritorialité », qui obligerait les émetteurs étrangers de stablecoins à suivre les réglementations américaines lorsqu’ils offrent leurs services aux clients américains. Malheureusement pour Tether, cette disposition pourrait signifier la fin de sa zone grise réglementaire et le début d’une supervision plus stricte.

Cependant, conformément aux stipulations précédentes, le projet de loi soutient l’expansion des fournisseurs de stablecoins vers d’autres types d’actifs, ce qui pourrait bénéficier à l’entreprise à long terme.

Contrairement à l’ancienne version, le nouveau projet de loi élargit également la portée de ce qui constitue un fournisseur de services d’actifs numériques, y compris les développeurs, les nœuds de validation et les opérateurs de portefeuilles auto-gardés.

Néanmoins, le changement de définition soulève des inquiétudes quant à son effet possible sur différents facilitateurs des protocoles DeFi et s’ils devraient se conformer à la Bank Secrecy Act et aux lois AML. Sans parler du fait que les fournisseurs de services d’actifs numériques peuvent désormais être tenus responsables de l’utilisation de stablecoins décentralisés non autorisés.

De plus, le nouveau GENIUS Act permet au secrétaire du Trésor d’assouplir les réglementations pour les projets plus petits ou pilotes et d’agir seul en « circonstances exiguës », soulevant des questions sur une éventuelle dérive exécutive.

Néanmoins, maintenant que le projet de loi est ouvert au public, la communauté cryptographique peut évaluer ses avantages, son impact possible sur l’industrie et comment il diffère du projet de loi approuvé par le comité du Sénat en mars.

Le projet de loi sur les stablecoins pourrait être de nouveau discuté

Bien que proposition de loi sur les stablecoins n’a pas fait avancer, certains analystes croient qu’il ne s’agit que d’une impasse temporaire et que le projet de loi finira par passer.

Kara Calvert, vice-présidente de la politique américaine chez Coinbase, a même commenté, « Il vivra pour se battre un autre jour. […] Aurais-je aimé voir le vote passer ? Absolument. Aurait-ce rendu la journée meilleure ? Absolument. Mais je ne suis pas partie en pensant que ce projet de loi allait mourir, ou que cette question allait disparaître. »

Le sénateur Ruben Gallego, le principal démocrate du Sous-comité du Sénat sur les actifs numériques, avait cherché à reporter le vote jusqu’à lundi pour donner aux législateurs plus de temps pour évaluer le projet de loi. Cependant, sa demande a été refusée et le projet de loi n’a pas pu être examiné.

Pendant ce temps, Cody Carbone, PDG du groupe de défense crypto The Digital Chamber, a reconnu l’échec du vote du projet de loi jeudi comme un revers mais estime qu’il est encore « loin d’être une défaite ». 

Certains analystes ont également fait valoir qu’il pourrait y avoir un autre vote pour entamer les discussions sur le projet de loi sur les stablecoins d’ici la fin mai.

Si les législateurs sont sérieux quant à la protection des consommateurs, à la promotion de l’innovation et à la reprise du leadership dans la technologie financière, ils ne peuvent pas permettre que la politique personnelle dévie la législation essentielle.

Le GENIUS Act ne concernait pas seulement Tether. Il s’agissait de créer un modèle pour la façon dont les dollars numériques devraient fonctionner dans la plus grande économie du monde. Ce modèle doit être tracé bientôt, que ce soit par ce projet de loi ou un autre.