Le règne de Tether en tant que figure de proue non réglementée des stablecoins vient de connaître un nouveau souffle, grâce au rejet par le Sénat américain du GENIUS Act.
Le stablecoin, cette cryptomonnaie, a failli voir son activité florissante aux États-Unis s'interrompre, plusieurs sénateurs républicains et peut-être quelques démocrates faisant pression pour le placer sous juridiction américaine.
La loi GENIUS (Guiding and Establishing National Innovation for US Stablecoins Act) était loin d'être radicale. En réalité, c'était l'une des lois sur les cryptomonnaies les plus sensées de ces dernières années. Conçue pour garantir la transparence et la responsabilité des émetteurs de stablecoins, elle établissait des garanties essentielles : exigences de licence, déclaration obligatoire des réserves et contrôle fédéral. Rien de révolutionnaire, juste responsable.
Heureusement pour Tether, le Sénat n'a pas réussi à faire avancer un vote pour lancer un débat formel sur la loi GENIUS nouvellement révisée.
Les dispositions révisées de la loi GENIUS ont soulevé des questions parmi les acteurs DeFi
Si vous suivez l'actualité des actifs numériques depuis plus de cinq minutes, vous savez que Tether est omniprésent : il alimente la plupart des transactions crypto, fournit des liquidités à DeFiet fait même office de quasi-banque centrale pour certains marchés offshore. Pourtant, Tether est critiqué depuis longtemps pour son manque de transparence et ses pratiques opaques en matière de réserves.
Ce projet de loi aurait pu contraindre Tether et d'autres émetteurs à respecter des règles plus claires et plus sûres. Mais au lieu de cela, le Sénat a reculé.
Initialement présentée par le sénateur Bill Hagerty (R-TN) en février, la loi GENIUS) a été coparrainée par le président Tim Scott (R-SC) et la présidente du sous-comité sur les actifs numériques Cynthia Lummis (R-WY).
Après avoir reçu un soutien bipartisan, le projet de loi de Hagerty a été rejeté par 48 voix contre 49 au Sénat jeudi
Avant le vote, les législateurs républicains ont révisé le projet de loi, y ajoutant quelques dispositions que certains législateurs ont affirmé n'avoir ni lu ni examiné au préalable.
Certains ont même affirmé que les républicains avaient précipité le vote sur cette loi et interrompu prématurément les négociations. Ces facteurs et ces sentiments ont influencé le vote, plusieurs démocrates retirant leur soutien au projet de loi.
De plus, le projet de loi révisé omet les noms des deux co-auteures démocrates, Kirsten Gillibrand et Angela Alsobrooks. Il est désormais uniquement parrainé par des républicains, à savoir les sénateurs Bill Hagerty, Tim Scott, Cynthia Lummis et Dan Sullivan.
Toutefois, le projet de loi a plus de chances d'être adopté au Sénat si au moins un démocrate s'y joint en tant que co-auteur.
Le nouveau projet de loi inclut la notion d’« extraterritorialité », qui obligerait les émetteurs étrangers de stablecoins à se conformer à la réglementation américaine lorsqu’ils proposent leurs services à des clients américains. Malheureusement pour Tether, cette disposition pourrait signifier la fin de sa zone grise réglementaire et le début d’un contrôle plus strict.
Toutefois, conformément aux dispositions précédentes, le projet de loi autorise les fournisseurs de stablecoins à étendre leurs activités à d'autres types d'actifs, ce qui pourrait être bénéfique à long terme pour l'entreprise.
Contrairement à l'ancienne version, le nouveau projet de loi élargit également la définition de ce qui constitue un fournisseur de services d'actifs numériques, y compris les développeurs, les nœuds validateurs et les opérateurs de portefeuilles auto-conservateurs.
Néanmoins, cette modification defisoulève des inquiétudes quant à son impact potentiel sur les différents facilitateurs de protocoles DeFi et à leur obligation de se conformer à la loi sur le secret bancaire et aux réglementations en matière de lutte contre le blanchiment d'argent. Par ailleurs, les fournisseurs de services d'actifs numériques pourraient désormais être sanctionnés pour l'utilisation non autorisée de cryptomonnaies telles que les stablecoins décentralisés.
De plus, la nouvelle loi GENIUS autorise le secrétaire au Trésor à assouplir la réglementation pour les projets de moindre envergure ou les projets pilotes et à agir seul dans des « circonstances exceptionnelles », ce qui soulève des questions quant à un possible abus de pouvoir exécutif.
Néanmoins, maintenant que le projet de loi est accessible au public, la communauté crypto peut évaluer ses avantages, son impact potentiel sur le secteur et en quoi il diffère du projet de loi approuvé par la commission sénatoriale en mars.
Le projet de loi sur les stablecoins pourrait être remis sur la table
Bien que le projet de loi sur les stablecoins n'ait pas progressé, certains analystes estiment qu'il ne s'agit que d'une impasse temporaire et que le projet de loi pourrait finalement être adopté.
Kara Calvert, vice-présidentedent des politiques américaines chez Coinbase, a même déclaré : « Ce projet de loi a encore de beaux jours devant lui. […] Aurais-je souhaité qu’il soit adopté ? Absolument. Cela aurait-il amélioré la situation ? Absolument. Mais je ne suis pas repartie en pensant que ce projet de loi allait être abandonné ou que ce problème allait être réglé. »
Le sénateur Ruben Gallego, principal démocrate de la sous-commission sénatoriale sur les actifs numériques, avait demandé le report du vote à lundi afin de donner aux parlementaires davantage de temps pour examiner le projet de loi. Sa requête a toutefois été rejetée et le projet de loi n'a pas été examiné.
De son côté, Cody Carbone, PDG du groupe de défense des cryptomonnaies The Digital Chamber, a reconnu le rejet du projet de loi jeudi comme un revers, mais estime qu'il est encore « loin d'être une défaite »
Certains analystes ont également avancé qu'un autre vote pourrait avoir lieu d'ici la fin du mois de mai afin de lancer les discussions sur le projet de loi relatif aux stablecoins.
Si les législateurs veulent vraiment protéger les consommateurs, favoriser l'innovation et reprendre le leadership dans le domaine des technologies financières, ils ne peuvent pas laisser les considérations politiques personnelles faire dérailler une législation essentielle.
La loi GENIUS ne concernait pas uniquement Tether. Elle visait à définir un modèle de fonctionnement des monnaies numériques dans la première économie mondiale. Ce modèle doit être élaboré rapidement, que ce soit par le biais de ce projet de loi ou d'un autre.
