Le projet de loi sur les stablecoins avance avec des interdictions massives pour les émetteurs non bancaires comme Meta

Les républicains et les démocrates du Sénat se sont accordés sur des amendements potentiels au projet de loi sur les stablecoins. La journaliste crypto Eleanor Terret a annoncé la mise à jour sur X, notant que les sénateurs se sont mis d’accord sur des modifications aux dispositions relatives à la protection des consommateurs, à l’éthique, à la faillite, aux émetteurs étrangers et à la sécurité nationale.

Selon Terret, une disposition clé de l’amendement interdit aux entreprises publiques non financières d’émettre des stablecoins. La proposition d’amendement se concentre sur les grandes entreprises technologiques comme Meta, Apple et Amazon. Elle stipule qu’il est essentiel de les empêcher de le faire pour protéger la sécurité financière et assurer une séparation entre la banque et le commerce.

Un résumé indique :

« Interdit aux entreprises publiques non financières d’émettre un stablecoin à moins qu’elles ne puissent répondre à des critères stricts concernant les risques financiers, la confidentialité des données des consommateurs et les pratiques commerciales équitables. Cela aide à empêcher des entreprises comme Meta, Amazon, Google et Microsoft d’émettre un stablecoin. »

Cette mesure est probablement une réaction aux récents rapports indiquant que Meta envisage d’activer les stablecoins sur sa plateforme. Bien que le rapport ait indiqué que la société mère de Facebook soit en discussion avec plusieurs émetteurs, cela a suffi à déclencher des inquiétudes parmi les membres du Congrès, compte tenu des tentatives précédentes de Meta d’émettre un stablecoin.

La sénatrice Elizabeth Warren a particulièrement publié une déclaration appelant à ce que le GENIUS Act inclue une disposition empêchant les grandes entreprises technologiques et autres géants commerciaux de posséder ou d’être affiliés à des stablecoins.

Elle a ajouté que les sénateurs ne devraient soutenir aucun projet de loi permettant aux grandes entreprises technologiques de prendre le contrôle des transactions financières et d’empêcher leurs adversaires d’accéder au système de paiement. Cependant, Meta a nié tout plan de développement d’un stablecoin, affirmant que Diem est mort.

Autres amendements au projet de loi sur les stablecoins

Au-delà de l’interdiction pour les grandes entreprises technologiques d’émettre des stablecoins, les amendements semblent également résoudre la plupart des préoccupations qui menaçaient de faire dérailler la législation. Les mises à jour proposées incluent également des protections telles que l’interdiction de toute fausse déclaration concernant les stablecoins.

Avec l’amendement, les émetteurs sont interdits de prétendre que l’assurance de la Federal Deposit Insurance Corporation (FDIC) ou la pleine foi et crédit du gouvernement fédéral soutiennent les stablecoins. Ils ne peuvent pas non plus inclure aucun terme contenant le gouvernement des États-Unis ou USG dans le nom de leurs stablecoins.

Les mises à jour abordent également les préoccupations éthiques en prescrivant des peines plus strictes pour les actes multiples de non-conformité et en renforçant les capacités d’application. Par exemple, le Trésor dispose désormais du pouvoir de suspendre la licence d’un émetteur de stablecoin pour des violations négligentes et volontaires, au lieu de simples violations volontaires. Cela devrait prévenir la négligence.

De manière intéressante, les règles éthiques ont été étendues pour couvrir les employés spéciaux du gouvernement (SGE), ce qui signifie que les normes de conflit d’intérêts s’appliquent désormais à tous les employés du gouvernement, y compris Elon Musk.

D’autres mises à jour abordent les protections en cas de faillite, les émetteurs étrangers et la sécurité nationale. Les amendements stipulent désormais que les détenteurs de stablecoins ont une créance contre les émetteurs qui entrent en faillite, indépendamment des droits de rachat auxquels ils ont convenu.

Il oblige également les régulateurs à analyser et à présenter un rapport sur les lacunes des lois en matière de faillite telles qu’elles affectent les émetteurs de stablecoins, ainsi que sur les cadres alternatifs qui garantiront que les utilisateurs de stablecoins puissent être intégralement payés dans de tels cas.

Pendant ce temps, les émetteurs étrangers font désormais face à des normes plus élevées, car ils doivent répondre à deux critères au lieu d’un dans la version précédente du projet de loi.

Il a déclaré :

« Exige que les émetteurs étrangers de stablecoins de paiement aient la capacité technologique de se conformer aux ordres légaux et de répondre aux normes d’un régime réglementaire étranger comparable. »

De nouvelles dispositions donnent également au Trésor le pouvoir de retirer les stablecoins non conformes et d’établir une surveillance et un contrôle réglementaires plus stricts. Les émetteurs dans les pays sanctionnés ou les pays considérés comme préoccupants en matière de blanchiment d’argent ne peuvent pas commercer aux États-Unis.

Afin de résoudre les préoccupations en matière de sécurité nationale, le projet de loi stipule que les émetteurs de stablecoins seront soumis à des normes similaires à celles des banques pour la conformité aux lois sur le blanchiment d’argent et les sanctions. Les émetteurs nationaux de stablecoins doivent avoir la capacité technique de geler et de saisir les stablecoins.

Les amendements clarifient également l’autorité du Trésor sur les émetteurs offshore de stablebacks adossés au dollar américain et ordonnent au Financial Crimes Enforcement Network (FinCEN) d’établir des normes de gestion des risques pour les institutions financières interagissant avec les protocoles DeFi.

Vote de clôture du projet de loi sur les stablecoins prévue la semaine prochaine

Avec les sénateurs semblant désormais s’accorder sur le projet de loi, la législation sur les stablecoins devrait avancer comme prévu. Le chef de la majorité au Sénat, John Thune, a déjà déposé une demande de cloture sur le GENIUS Act, et un vote est désormais prévu pour lundi soir.

La clôture est une procédure législative visant à accélérer l'examen d'un projet de loi au Sénat en limitant les débats afin de permettre un vote final. Il faut 60 voix, soit les trois cinquièmes du Sénat, pour invoquer la clôture.

Thune avait précédemment déposé une demande de clôture, mais le vote a échoué car la plupart des sénateurs favorables aux crypto-monnaies se sont retirés jusqu'à ce que des amendements soient apportés au projet de loi. Avec les amendements désormais en place, le projet de loi devrait passer cette étape.