Le projet de loi sur les stablecoins progresse avec des interdictions générales visant les émetteurs non bancaires comme Meta

Les sénateurs républicains et démocrates se sont entendus sur des amendements potentiels au projet de loi relatif aux stablecoins. La journaliste spécialisée en cryptomonnaies Eleanor Terret a annoncé cette information sur X, précisant que les sénateurs se sont entendus sur des modifications des dispositions concernant la protection des consommateurs, l'éthique, les faillites, les émetteurs étrangers et la sécurité nationale.

Selon Terret, une disposition clé de l'amendement interdit aux sociétés cotées en bourse non financières d'émettre des stablecoins. L' amendement proposé vise les géants de la tech comme Meta, Apple et Amazon. Il stipule que les empêcher d'émettre des stablecoins est essentiel pour protéger la sécurité financière et garantir la séparation entre les secteurs bancaire et commercial.

En résumé :

« Cette loi interdit aux sociétés cotées en bourse non financières d’émettre un stablecoin, sauf si elles respectent des critères stricts en matière de risque financier, de protection des données des consommateurs et de pratiques commerciales équitables. Cela contribue à empêcher des entreprises comme Meta, Amazon, Google et Microsoft d’émettre un stablecoin. »

Cette décision fait probablement suite aux récentes informations selon lesquelles Meta envisagerait d'intégrer les stablecoins à sa plateforme. Bien que l'article mentionne que la maison mère de Facebook est en discussion avec plusieurs émetteurs, cela a suffi à susciter l'inquiétude de membres du Congrès, compte tenu des tentatives précédentes de Meta pour émettre un stablecoin.

La sénatrice Elizabeth Warren a notamment publié une déclaration appelant à ce que la loi GENIUS comprenne une disposition empêchant les grandes entreprises technologiques et autres géants commerciaux de posséder des stablecoins ou d'y être affiliés.

Elle a ajouté que les sénateurs ne devraient soutenir aucun projet de loi autorisant les géants de la tech à contrôler les transactions financières et à empêcher leurs adversaires d'accéder au système de paiement. Cependant, Meta a démenti tout projet de stablecoin, affirmant que Diem est abandonné.

Autres amendements au projet de loi sur les stablecoins

Au-delà de l'interdiction faite aux géants de la tech d'émettre des stablecoins, les amendements semblent également répondre à la plupart des préoccupations qui menaçaient de faire dérailler la législation. Les mises à jour proposées incluent également des protections telles que l'interdiction de toute fausse déclaration concernant les stablecoins.

Suite à cet amendement, il est interdit aux émetteurs d'affirmer que les stablecoins sont garantis par la Federal Deposit Insurance Corporation (FDIC) ou que le gouvernement fédéral bénéficie d'une garantie pleine et entière. Ils ne peuvent pas non plus inclure de terme faisant référence au gouvernement des États-Unis (United States Government ou USG) dans la dénomination de leurs stablecoins.

Ces mises à jour répondent également aux préoccupations éthiques en prévoyant des sanctions plus sévères en cas de récidive et en renforçant les moyens de contrôle. Par exemple, le Trésor américain a désormais le pouvoir de suspendre la licence d'un émetteur de stablecoin en cas de violations délibérées et imprudentes, et non plus seulement en cas de violations délibérées. Cette mesure devrait permettre de prévenir la négligence.

Il est intéressant de noter que les règles d'éthique ont été étendues aux employés spéciaux du gouvernement (ESG), ce qui signifie que les normes en matière de conflit d'intérêts s'appliquent désormais à tous les employés du gouvernement, y compris Elon Musk.

D'autres mises à jour concernent la protection en cas de faillite, les émetteurs étrangers et la sécurité nationale. Les amendements précisent désormais que les détenteurs de stablecoins disposent d'un recours contre les émetteurs en faillite, indépendamment des droits de rachat auxquels ils avaient souscrit.

Elle impose également aux organismes de réglementation d'analyser et de présenter un rapport sur les lacunes des lois sur la faillite et leur impact sur les émetteurs de stablecoins, ainsi que sur les cadres alternatifs qui garantiront aux utilisateurs de stablecoins un paiement intégral dans de tels cas.

Par ailleurs, les émetteurs étrangers sont désormais soumis à des normes plus strictes puisqu'ils doivent satisfaire à deux critères au lieu d'un seul, comme le prévoyait la version précédente du projet de loi.

Il était écrit :

« Exige que les émetteurs étrangers de stablecoins de paiement disposent des capacités technologiques nécessaires pour se conformer aux injonctions légales et respecter les normes d'un régime réglementaire étranger comparable. »

De nouvelles dispositions confèrent également au Trésor le pouvoir de radier les stablecoins non conformes et detronla réglementation et la supervision. Les émetteurs situés dans des pays sous sanctions ou considérés comme des foyers de blanchiment d'argent ne peuvent pas négocier aux États-Unis.

Afin de répondre aux préoccupations en matière de sécurité nationale, le projet de loi stipule que les émetteurs de stablecoins seront soumis à des normes similaires à celles des banques en matière de lutte contre le blanchiment d'argent et de sanctions. Les émetteurs nationaux de stablecoins doivent disposer des capacités techniques nécessaires pour geler et saisir leurs actifs.

Les amendements clarifient également l'autorité du Trésor sur les émetteurs offshore de stablecoins adossés au dollar américain et chargent le Financial Crimes Enforcement Network (FinCEN) d'établir des normes de gestion des risques pour les institutions financières interagissant avec les protocoles DeFi .

Le vote de clôture du projet de loi sur les stablecoins est prévu pour la semaine prochaine

Les sénateurs semblant désormais s'accorder sur le projet de loi, la législation relative aux stablecoins devrait suivre son cours normal. Le chef de la majorité sénatoriale, John Thune, a déjà déposé une motion de clôture concernant la loi GENIUS, et un vote est prévu lundi soir.

La clôture des débats est une procédure législative permettant d'accélérer l'examen d'un projet de loi au Sénat en limitant les débats afin de permettre un vote final. Elle requiert 60 voix, soit les trois cinquièmes des sénateurs.

Thune avait précédemment déposé une demande de clôture des débats, mais le vote avait échoué car la plupart des sénateurs favorables aux cryptomonnaies s'étaient retirés jusqu'à ce que des amendements soient apportés au projet de loi. Ces amendements étant désormais en vigueur, le projet de loi devrait franchir cette étape.