Le comité du Sénat de l'Indiana a approuvé le projet de loi HB1042 autorisant les fonds de pension à investir dans les cryptomonnaies

Les sénateurs de l'Indiana soutiennent le projet de loi 1042, qui autoriserait certains fonds de pension publics à investir dans les cryptomonnaies, notamment les ETF. Cependant, son auteur, le représentant républicain Kyle Pierce (Anderson), a expliqué que les participants aux régimes de retraite concernés n'ont actuellement pas la possibilité de choisir la gestion de leurs investissements.

Parallèlement, Tom Perkins, conseiller en investissements et directeur de la gestion des placements, a souligné qu'une collaboration étroite avec la Chambre des représentants avait été nécessaire pour parvenir à la version actuelle du projet de loi. Le représentant Pierce a précisé que seuls les titulaires de régimes de retraite à cotisations defipourraient bénéficier de ces changements. 

D'autres dispositions clés du projet de loi HB1042 empêcheraient également les gouvernements locaux, à l'exception du Département des institutions financières de l'Indiana, de restreindre les transactions en cryptomonnaie pour les services juridiques, de prendre la garde des portefeuilles numériques utilisant une technologie spécifique ou d'interdire les opérations d'une entreprise de minage numérique.

Les agences d'État ne pourront pas empêcher les sociétés de minage numérique, y compris les centres de données, d'opérer dans les zones industrielles ni empêcher les particuliers de l'Indiana de miner des cryptomonnaies à leur domicile.

Le représentant Pierce affirme que le projet de loi nécessite davantage de travail cette année

Le député Kyle Pierce souligne que le projet de loi HB1042 nécessite des améliorations cette année. Il relève également plusieurs problèmes à résoudre, insistant sur le fait que le produit ne donne pas satisfaction jusqu'à présent.

Le comité a longuement discuté d'un autre amendement qui supprimerait certaines dispositions, mais le sénateur Scott Baldwin, républicain de Noblesville, a décidé de ne pas le soumettre au vote.

« Notre objectif n'est jamais de mettre qui que ce soit en faillite. Ce n'est pas ce que nous visons ici, dans l'État d'Indiana. »

–Sénateur Scott Baldwin, président de la commission des politiques fiscales et budgétaires, des assurances et des institutions financières

Par ailleurs, le représentant Pierce souligne que les amendements proposés au projet de loi HB1042 offriront un choix individuel plutôt que les plans dans lesquels l'État gère les décisions d'investissement.

La sénatrice Baldwin a toutefois souligné que les législateurs de l'Indiana poursuivraient leurs discussions et, si nécessaire, apporteraient des amendements supplémentaires en deuxième lecture. La commission a adopté le projet de loi HB1042 (mis à jour le 11 février 2026) par six voix contre deux, selon les lignes de parti. Son entrée en vigueur est prévue pour le 1er juillet 2026.

Le projet de loi exclut les investissements dans les fonds de stablecoins

Bien que le projet de loi autorise les fonds de pension publics à investir dans des ETF liés aux cryptomonnaies, il exclut les fonds principalement investis dans des stablecoins. Les législateurs de l'Indiana soulignent que ce filtre a été ajouté afin de garantir que l'exposition à la retraite reste liée à des actifs cryptographiques cotés en bourse plutôt qu'à des jetons adossés au dollar.

Parallèlement, les partisans affirment que l'accès via les ETF offre une exposition réglementée tout en évitant les risques opérationnels liés à la détention directe de jetons. 

Selon le rapport de la commission et le point sur la législation, le projet de loi 1042 de la Chambre des représentants est maintenant soumis au vote du Sénat. Si ce projet de loi est adopté à compter du 1er juillet 2026, les régimes de retraite des employés du secteur public, tels que Hoosier START, seront tenus de proposer des comptes de courtage autogérés. Les salariés pourront ainsi investir une partie de leur épargne-retraite dans des produits de cryptomonnaies approuvés. 

Il est également important de noter que l'État n'achètera pas directement de cryptomonnaies. Les travailleurs pourront plutôt choisir leur niveau d'exposition aux cryptomonnaies en fonction de leurs objectifs d'investissement et de leur tolérance au risque. Le système de retraite public de l'Indiana gère actuellement plus de 55 milliards de dollars de fonds de pension publics.

À l'échelle nationale, l'Indiana n'est pas le seul État américain à explorer les possibilités offertes par les cryptomonnaies pour les régimes de retraite publics. D'autres États, comme le Texas, l'Oklahoma, le New Hampshire et la Caroline du Nord, ont déjà présenté ou sont en train de développer des propositions similaires. Certains de ces projets permettront une exposition limitée aux cryptomonnaies pour les fonds publics, tandis que d'autres viseront à offrir aux titulaires de comptes de retraite un plus large choix d'investissements en cryptomonnaies.

En Caroline du Nord, le système de retraite de l'État a commencé à investir ses fonds de pension dans les cryptomonnaies fin 2025, après l'adoption par les dirigeants législatifs d'une loi autorisant ces paris sur le marché. Cette loi a été adoptée malgré les objections des fonctionnaires dont les salaires financent ce plan.

Plusieurs mois plus tard, l'État a vu plus de 50 % de ses investissements en cryptomonnaies anéantis, ce qui représente des pertes de plus de 33 millions de dollars depuis septembre dernier.