L'UE se prépare à une interdiction totale des cryptomonnaies dans les pays tiers alors que les retombées commerciales se profilent

L'Union européenne a obtenu un nouvel outil de sanction très efficace. L'UE a la possibilité d'interdire à une juridiction étrangère entière d'effectuer des transactions crypto en Europe si elle constate qu'un pays aide la Russie à éviter les sanctions. Cette mesure a été incluse dans le 21e paquet de sanctions de l'UE adopté le 23 juillet 2026. La nouvelle mesure a ciblé l'industrie crypto en Géorgie, au Panama, aux Émirats arabes unis et dans de nombreuses autres juridictions.

Les ramifications pour les entreprises de cryptomonnaies engagées dans des transactions concernant des contreparties de l'UE sont considérables. Selon le Conseil, cette action est qualifiée d'« interdiction totale des services d'actifs numériques pour les pays tiers », donnant à Bruxelles l'autorité d'empêcher les entreprises de l'UE de transiger avec des entreprises crypto considérées comme aidant à contourner les sanctions, où qu'elles soient situées.

Le déclencheur que l'UE a construit mais n'a pas tiré

Ce qui distingue cette mesure, c'est qu'elle agit comme un avertissement plutôt que comme une restriction. Le Conseil la qualifie de « fort dissuasif », permettant à l'UE de prendre des actions sans mettre la mesure en œuvre.

Le paquet inclut effectivement des sanctions immédiates contre les cibles identifiées. Le Conseil note que quatorze entreprises, originaires de Géorgie, du Panama, des Émirats arabes unis, des Îles Marshall, du Kirghizistan et de Biélorussie, qui fournissent des services liés aux cryptomonnaies, ont été ajoutées à la liste d'interdiction de transactions de l'UE. La Commission européenne a également élargi les restrictions pour les ressortissants russes : ils ne sont désormais plus autorisés à posséder ou à gérer des entreprises liées aux cryptomonnaies.

Dans l'ensemble, ces mesures reflètent la stratégie de Bruxelles : imposer des sanctions à des entreprises individuelles désormais, mais conserver des sanctions pour des pays entiers à l'avenir, s'ils persistent à faciliter la fraude aux sanctions. C'est une abréviation journalistique pour l'approche politique de l'Union européenne, car les principales institutions de l'UE sont siègent à Bruxelles.

Pourquoi le commerce mondial, et pas seulement la Russie, est exposé

Les répercussions dépassent les frontières de la Russie. Le Guardian a noté qu'en plus de la Russie, les banques et les entreprises crypto de nombreux autres pays, y compris la Mongolie, le Kirghizistan, l'Inde, la Géorgie, le Panama, les Îles Marshall, la Biélorussie, les Émirats arabes unis et certaines nations africaines, figuraient parmi les plus de 100 institutions mises en évidence par Kaja Kallas, la haute représentante de la politique étrangère de l'UE.

Si l'interdiction des pays tiers est appliquée, elle n'affectera pas seulement les exchanges russes. En plus d'empêcher les entreprises de l'UE de travailler avec des entités crypto dans des juridictions telles que le Panama et les Émirats arabes unis, elle contraindra les entreprises opérant dans ces juridictions à peser leurs options entre le marché de l'UE et leurs clients russes.

Les mesures crypto adoptées par la Commission font partie d'une stratégie plus large comprenant des restrictions financières, qui limitent les transactions provenant de plus de 100 banques russes et les empêchent d'utiliser les services de messagerie financière. Il y a une plainte, cependant, d'un responsable grec :

« Les sanctions devraient éroder la capacité économique de la Russie — et non créer des gains stratégiques pour d'autres aux dépens de l'Europe. »

Précédemment, le Centre de recherche sur l'énergie et l'air propre a révélé une façon dont le commerce russe se poursuit à travers des pays intermédiaires, une faille que les nouvelles mesures sur les cryptomonnaies ciblent.

Semaines de marchandage avant que l'accord ne soit maintenu

Il a fallu de nombreuses semaines de discussions avant que le paquet de sanctions ne soit finalisé. Le Kyiv Post a rapporté que les ambassadeurs de l'UE sont parvenus à un accord même lorsque plusieurs États membres s'opposaient à certaines dispositions du projet et ont exercé une pression sur Bruxelles pour modérer certaines propositions ou les abandonner complètement. Les sanctions nécessitant une décision unanime, chaque État avait une influence égale sur la décision finale.

Comme indiqué dans l'article, la Grèce s'est opposée aux règles restreignant les entreprises européennes expédiant du gaz naturel liquéfié russe ; l'Autriche s'est opposée aux sanctions affectant Raiffeisen Bank International ; et la Bulgarie, la France et l'Italie se sont opposées à certaines des listes proposées pour les sanctions. Finalement, il a été décidé de ne pas mettre en œuvre de sanctions sur les importations de poisson russe et sur le Patriarche Cyrille.

Une prudence similaire couvre la politique énergétique. La Commission a déclaré qu'elle imposerait l'interdiction des transactions avec la raffinerie géorgienne de Kulevi, qui traite et vend du pétrole russe, uniquement après une période de transition de six mois. Cela permettrait à la raffinerie de cesser d'utiliser le pétrole brut russe bien avant l'examen de la liste par le Conseil.

Ce que Bruxelles signale ensuite

Selon l'Ukraine, qui a fourni la majorité des preuves à l'appui, l'accord signifie un autre mouvement pour exercer plus de pression sur la Russie, malgré les compromis. Vladyslav Vlasiuk, commissaire présidentiel ukrainien pour la politique des sanctions, déclare :

« La principale conclusion du 21e paquet de sanctions est que l'Union européenne a une fois de plus prouvé qu'elle peut trouver des compromis et continuer à augmenter la pression sur la Russie »,

Il a également déclaré que l'élaboration du 22e paquet de sanctions est déjà en cours.

Pour les entreprises crypto qui ne sont pas basées dans l'UE, l'avertissement n'est pas celui d'un chaos immédiat, mais de risques à venir. Le cadre juridique est déjà établi, et Bruxelles a émis un avertissement indiquant qu'elle est prête à intensifier les sanctions si les méthodes de contournement persistent. La décision de l'UE d'exercer son interdiction des cryptomonnaies dépendra des réactions des pays au cours des prochains mois.

L'innovation la plus importante n'est pas seulement la liste de 14 plateformes. Pour la première fois, l'UE a créé une base légale pour interdire les services d'actifs numériques d'une juridiction de pays tiers entière si elle conclut que cette juridiction héberge des plateformes facilitant la fraude aux sanctions. Auparavant, les sanctions ciblent généralement des entreprises individuelles une par une.

Des individus sont listés dans le paquet

Arkady Dvorkovich, le président russe de la Fédération internationale des échecs (FIDE), a déclaré vendredi qu'il suspendait ses activités avec l'organisation après avoir été placé sur la dernière liste de sanctions de l'Union européenne.

Dvorkovich, dans un communiqué sur le site de la FIDE, a dénoncé la mesure de l'UE comme « illégale et injuste » et s'est engagé à la contester par tous les moyens possibles.

« Cependant, étant donné que jusqu'à ce qu'une décision de justice formelle soit rendue et/ou que cette décision soit annulée ou modifiée, ces sanctions pourraient entraver le fonctionnement stable de la FIDE, j'ai décidé de suspendre volontairement l'exercice de mes pouvoirs et devoirs en tant que président de la FIDE avec effet immédiat… » a-t-il déclaré.

Dvorkovich, un ancien vice-Premier ministre russe qui dirige la FIDE depuis 2018, a déclaré le mois dernier qu'il chercherait à se faire réélire à la présidence. L'élection est prévue lors de l'assemblée générale de la FIDE lors de l'Olympiade d'échecs de septembre à Samarkand, en Ouzbékistan. Le communiqué a également indiqué que Viswanathan Anand, un champion du monde d'échecs indien, prendrait la tête de la fédération en tant que président par intérim.

À ce jour (24 juillet), il n'y a qu'un petit nombre de réactions vérifiées de la part des parties directement affectées par les nouvelles sanctions. La plupart des banques et opérateurs crypto sanctionnés n'ont pas encore émis de déclarations publiques.