La Commission européenne a mis en garde 12 États membres de l'Union européenne pour ne pas avoir pleinement mis en œuvre les nouvelles règles de l'UE exigeant la déclaration des informations fiscales liées aux cryptomonnaies.
Cette mesure témoigne de la volonté accrue de l'Union européenne de renforcer la surveillance des actifs numériques et de veiller à ce que les activités liées aux cryptomonnaies n'échappent pas au fisc.
Dans son paquet de notifications d'infractions de janvier, publié vendredi, la Commission a indiqué qu'elle enverrait des lettres de mise en demeure à la Belgique, la Bulgarie, la Tchéquie, l'Estonie, la Grèce, l'Espagne, Chypre, le Luxembourg, Malte, les Pays-Bas, la Pologne et le Portugal.
Ces notifications constituent la première étape d'une procédure d'infraction, généralement engagée lorsque les États membres ne transposent pas correctement le droit de l'UE. La Commission a indiqué qu'ils disposent de deux mois pour se mettre en conformité.
Si elles n'y parviennent pas, l'exécutif européen peut aggraver le problème en émettant un avis motivé – des avertissements plus extrêmes qui pourraient conduire à ce que l'affaire soit portée devant la Cour de justice de l'Union européenne.
La Commission clôture également 72 dossiers dans lesquels les problèmes avec les États membres concernés ont été résolus. Dans ces cas, la Commission n'a pas à poursuivre la procédure d'infraction.
Pourquoi l'UE encourage la transparence fiscale des cryptomonnaies
Au cœur du litige se trouve une directive européenne qui étend les règles de transparence fiscale aux crypto-actifs. Cette directive impose aux États membres d'adopter une législation obligeant les prestataires de services de crypto-actifs (tels que les plateformes d'échange et les fournisseurs de portefeuilles de conservation) à transmettre certaines données relatives aux utilisateurs et aux transactions aux autorités fiscales nationales.
Ces mesures visent à aider le gouvernement à détecter la fraude, l'évasionet l'optimisation fiscales liées aux actifs numériques, a indiqué la Commission. Les transactions en cryptomonnaies, par leur nature, peuvent franchir les frontières rapidement et anonymement, ce qui les rend plus difficiles tracdans le cadre des régimes fiscaux traditionnels.
Ces règles visent à s'adapter à l'évolution des marchés financiers, a indiqué la Commission, soulignant qu'une mise en œuvre correcte est essentielle à une coopération intergouvernementale efficace entre les autorités fiscales de l'UE.
Bien que la directive ait été adoptée au niveau de l'UE, les États membres doivent transposer leur législation nationale et mettre en place des systèmes pour garantir son application concrète. Les mesures prises par la Commission montrent que, malgré un délai suffisant, de nombreux pays ont retardé ou n'ont mis en œuvre que partiellement les changements nécessaires.
L'UE met en garde la Hongrie concernant des problèmes de conformité à la loi MiCA
Dans le même paquet de constats d'infraction, la Commission européenne a également exprimé des inquiétudes quant au respect par la Hongrie du cadre réglementaire phare de l'UE en matière de cryptomonnaies, à savoir le cadre relatif aux marchés des crypto-actifs (MiCA).
La Commission a indiqué avoir adressé une lettre de notification formelle distincte à la Hongrie concernant les modifications apportées à sa législation nationale qui affectent les services dits de validation des échanges.
Selon l'exécutif européen, ces modifications ont conduit certains fournisseurs de services liés aux crypto-actifs à suspendre ou à cesser de proposer certains services en Hongrie. Si la Hongrie a fait valoir que ces amendements visaient à renforcer les dispositifs de lutte contre le blanchiment d'argent et le financement du terrorisme (LCB-FT), la Commission a averti que les réglementations nationales devaient rester compatibles avec le règlement MiCA.
« Alors que la Hongrie vise à renforcer les dispositifs de lutte contre le blanchiment d’argent (LBA/FT), ces mesures doivent rester compatibles avec le règlement MiCA », a déclaré la Commission européenne.
Si la Hongrie ne répond pas aux préoccupations de la Commission dans le délai de deux mois, l'affaire pourrait également passer à la phase suivante de la procédure d'infraction.
Depuis l'adoption de MiCA par les législateurs européens en 2023, les exigences applicables aux émetteurs de jetons et aux prestataires de services d'actifs cryptographiques ont été mises en œuvre progressivement afin de laisser aux entreprises le temps de s'y conformer. Dans ce cadre réglementaire, la plupart des entreprises du secteur des cryptomonnaies ayant débuté leurs activités avant décembre 2024 doivent se conformer à l'ensemble des exigences de MiCA ou cesser leurs activités au plus tard le 1er juillet. Toutefois, certains États membres ont raccourci ce délai de mise en conformité.
