In einer Welt, die mit Energiekrisen und geopolitischen Spannungen zu kämpfen hat, war die Einführung einer Preisobergrenze für russisches Öl durch die G7 Gegenstand intensiver Debatten.
Diese im Juni 2022 initiierte und im vergangenen Dezember umgesetzte Politik entstand als Reaktion auf den Plan der EU, Unternehmen innerhalb der Union jegliche Beteiligung an der Lieferung von russischem Öl zu verbieten.
Die Strategie der G7 ermöglichte es Nichtmitgliedstaaten wie Indien und China, weiterhin russisches Öl zu importieren, allerdings nur zu Preisen unter 60 US-Dollar pro Barrel, vorausgesetzt, sie nutzten bei den G7 registrierte Versand- und Versicherungsdienstleistungen.
Dieser mutige Schritt zielte darauf ab, die maritime Dominanz Europas auszunutzen, um Moskau dazu zu zwingen, niedrigere Preise zu akzeptieren und gleichzeitig russisches Öl auf dem Weltmarkt zu halten.
Bewertung der anfänglichen Auswirkungen der Preisobergrenze
Die Politik schien zunächst ins Schwarze zu treffen. Die russischen Rohölpreise stürzten ab, da Moskau gezwungen war, seine Exporte auf einen kleineren Käuferkreis umzuleiten, vor allem in Indien und China, die eine erhebliche Verhandlungsmacht erlangten.
Zwischen Dezember und Juni wurde Ural-Rohöl, Russlands wichtigste Exportmischung, zwischen 40 und 50 US-Dollar pro Barrel gehandelt und lag damit deutlich unter den globalen Benchmarks. Dieser Preisverfall war eine direkte Folge der G7-Politik, die die traditionellen Handelswege und die Marktdynamik störte.
Mit Beginn des Jahres 2023 begann sich das Szenario jedoch zu ändern. Daten der Kyiv School of Economics zeigten eine Erholung des durchschnittlichen Exportpreises, den Russland für sein Rohöl erhielt, und überstiegen im September und Oktober 80 US-Dollar pro Barrel.
Dieses Wiederaufleben deutete auf eine Abschwächung der Wirksamkeit der Preisobergrenze der G7 hin. enj Hilgenstock, Ökonom am KSE, wies auf die nachlassenden Auswirkungen der Energiesanktionen und das eskalierende Problem von Verstößen gegen Preisobergrenzen hin und ließ Zweifel an der langfristigen Wirksamkeit der G7-Strategie aufkommen.
Herausforderungen und Aussichten für eine strengere Durchsetzung
Trotz des jüngsten Anstiegs der russischen Rohölpreise behaupten die USA, dass die Preisobergrenzenpolitik bis zu einem gewissen Grad erfolgreich war.
Es wird argumentiert, dass die Politik nicht nur russisches Öl auf dem Markt hielt, sondern auch vorübergehend den Preis senkte, den Russland für sein Öl verlangen konnte, während gleichzeitig die Logistikkosten Moskaus stiegen. Damit die Richtlinie jedoch weiterhin relevant bleibt, sind erhebliche Änderungen erforderlich.
Die KSE hat drei wichtige Empfehlungen zur Durchsetzung einer strikteren Einhaltung der Preisobergrenze vorgeschlagen: Verbesserung der Überwachung des Zertifizierungsprozesses, Verpflichtung von Schiffen, bei der Durchfahrt kritischer geografischer Punkte über eine angemessene Versicherung von seriösen Anbietern zu verfügen, und Verhängung sekundärer Sanktionen gegen Nicht-G7-Unternehmen, die gegen diese Preisobergrenze verstoßen die Preisobergrenze.
Darüber hinaus erkennen die USA die Notwendigkeit einer strengeren Durchsetzung der Politik an. Geoffrey Pyatt, stellvertretender US-Außenminister für Energieressourcen, hat die Bedeutung einer Verbesserung der Durchsetzungsmechanismen zum Ausdruck gebracht, um den Erfolg der Politik sicherzustellen.
Die USA haben bereits gezielte Sanktionen gegen Unternehmen in der Türkei und den VAE wegen Verstößen gegen die Preisobergrenze verhängt und signalisieren damit eine härtere Haltung bei der Durchsetzung.
Trotz dieser Bemühungen hat Russland die Sanktionen geschickt gemeistert, indem es eine „Schattenflotte“ aus Händlern, Schiffen und Versicherern aufgebaut hat, die hauptsächlich in den Vereinigten Arabischen Emiraten und Hongkong ansässig ist.
Allerdings reicht diese Flotte möglicherweise nicht aus, um alle Ölexporte Russlands abzuwickeln, was für die G7 eine Chance darstellt, Einfluss auf die verbleibenden Exporte zu nehmen, die noch mit G7-registrierten Unternehmen verbunden sind.
Während sich die Welt dem Jahr 2024 nähert, stehen die G7 vor einer komplexen Herausforderung: Wie kann die Preisobergrenze effektiv durchgesetzt werden, ohne die globalen Ölpreise zu beeinträchtigen, insbesondere im Vorfeld entscheidender politischer Ereignisse wie dem Wiederwahlkampf von dent Joe Biden?
Eine Verschärfung des Preisobergrenzenmechanismus ist zwar möglich, ändert aber möglicherweise nicht grundlegend die Art der russischen Rohölströme. Einige durch die Obergrenze verursachte Marktveränderungen dürften von Dauer sein und den G7-Staaten ein kompliziertes Umfeld bieten, in dem sie sich zurechtfinden müssen.
