مستشارو ترامب قادوا مفاوضات تجارية قاسية، لكن لا يوجد اتفاق مكتمل

دفع الرئيس ترامب كبار مسؤوليه الاقتصاديين والتجاريين إلى محادثات سريعة هذا الربيع لتأمين اتفاقيات مع شركاء تجاريين رئيسيين للولايات المتحدة، بعد قراره في أبريل بتعليق التعريفات المتبادلة الشاملة التي أُعلنت في «يوم التحرير» والتي هزت الأسواق العالمية.

أدى هذا التعليق إلى جهد منسق تقوده شخصيات بارزة في واشنطن للضغط على القادة الأجانب للتصديق على الترتيبات بسرعة، حتى لو تُركت التفاصيل النهائية للوقت لاحقاً.

بحلول مايو، سافر ستيفن ميران، كبير المستشارين الاقتصاديين، إلى فرنسا وألمانيا لتحذير المسؤولين من أنه إذا لم يشاركوا في محادثات جادة مع الولايات المتحدة، فستواجه بلدانهم تعريفات جمركية باهظة.

في يونيو، كرر الرسالة إلى المفوضية الأوروبية في بروكسل. وقد أسفر الحملة، التي أنتجت منذ ذلك الحين هدنة جمركية مع الصين واتفاقيات مع الاتحاد الأوروبي واليابان وكوريا الجنوبية، أيضاً عن فرض أعلى تعريفات جمركية شاملة في الولايات المتحدة منذ الكساد الكبير، مع تطبيق معدلات أعلى على ما يقرب من 100 دولة اعتباراً من يوم الخميس.

البيت الأبيض سعى إلى اتفاقيات سريعة بدلاً من الاتفاقيات التجارية الطويلة

بينما كان ميران يوجه تهديداته في أوروبا، كان وزير الخزانة سكوت بيسنت، ووزير التجارة هوارد لوتنيك، وممثل التجارة الأمريكي جيميسون غرير يديرون مفاوضات خاصة.

كان تركيزهم على تأمين وعود باستثمارات كبيرة في الولايات المتحدة وتعريفات جمركية متوافقة مع تفضيلات سياسة ترامب. ووصف متحدث باسم البيت الأبيض كوش ديساي الفريق بأنه «يقدم صفقة تجارية تاريخية تلو الأخرى» للصناعات الأمريكية.

كان نهج ترامب مع الحلفاء والخصوم هو الدفع نحو اتفاقيات واسعة ومتسارعة بدلاً من الاتفاقيات التجارية الطويلة والملزمة قانوناً.

شرح غرير بعد محادثات مع مسؤولين صينيين في ستوكهولم أن «هذا ليس مثل اتفاقية التجارة الحرة» التي تتضمن عمليات تحكيم، بل هو إجراء طارئ بموجب قانون السلطات الاقتصادية للطوارئ الدولية، والذي يمكن لترامب تغييره حسب الحاجة.

لا تزال بعض الاتفاقيات المعلنة تفتقر إلى تفاصيل رئيسية. في جنوب شرق آسيا، حذرت الإدارة البلدان من أنها ستواجه تعريفات جمركية مضاعفة أو أكثر إذا كانت صادراتها تحتوي على محتوى صيني مفرط.

لم يتم الكشف عن عتبة محددة لمستوى المكونات الصينية الذي سيؤدي إلى فرض العقوبة. قال مسؤول كبير إن الإدارة تعرف «ما ستكون عليه قاعدة المنشأ هذه» لكنها لم تطبقها بعد.

لم يتم إطلاع تجار التجزئة والحكومات في الفلبين وفيتنام وماليزيا على التفاصيل. في أماكن أخرى، لا تزال الاتفاقيات قيد التقدم. لم تحدد الولايات المتحدة والمملكة المتحدة الشروط النهائية لصادرات الصلب البريطانية بموجب اتفاق مايو.

اجتمع المفاوضون الأمريكيون واليابانيون هذا الأسبوع لتحديد كيفية التعامل مع تعريفات السيارات، بينما لا يزال التمويل الموعود من طوكيو بقيمة 550 مليار دولار للبنية التحتية خاضعاً لتقدير ترامب.

ضغط شخصي على القادة الأوروبيين قبل الإعلانات الرئيسية

تواجه الإدارة موعداً نهائياً في 12 أغسطس، عندما سترتفع التعريفات على الصين إلى ما يصل إلى 85% إذا لم يمدد ترامب الهدنة الحالية.

في أواخر يوليو، وقبل اتفاق مع رئيسة المفوضية الأوروبية أورسولا فون دير لاين في اسكتلندا، اتصل لوتنيك شخصياً بالرئيس الفرنسي إيمانويل ماكرون، ورئيسة الوزراء الإيطالية جورجيا ميلوني، وقادة الاتحاد الأوروبي الآخرين. قال مسؤولون إنه يخشى أن لا تكون فون دير لاين قادرة على الالتزام دون دعمهم.

قاوم ماكرون اتفاقاً أوسع، لكن لوتنيك حذر من أنه إذا كانت فرنسا تريد أن تبقى شركة سانوفي، عملاق الأدوية، في البلاد، فلا ينبغي لها معارضة ذلك.

في ذلك الوقت، كان ترامب يهدد بفرض تعريفات جمركية تزيد عن 200% على شركات الأدوية غير الأمريكية، وهو إجراء كان يمكن أن يدفع سانوفي إلى إعادة توطينها.

فرض الاتفاق النهائي تعريفات جمركية بنسبة 15% على المنتجات الدوائية الأوروبية، وترك السلع الأمريكية معفاة من التعريفات، وضمن التزاماً من الاتحاد الأوروبي بشراء 750 مليار دولار من صادرات الطاقة الأمريكية حتى عام 2028.

قبل توقيع ترامب على أمر في 31 يوليو بفرض تعريفات جمركية بنسبة 39% على سويسرا، اتصلت الرئيسة السويسرية كارين كيلر-سوتر به للمجادلة بشأن عجز التجارة البالغة 38 مليار دولار مع الولايات المتحدة مع بلدها. قال ترامب لاحقاً إنها «لم ترد أن تستمع» إلى مخاوفه. أخبر مساعد لجرير كيلر-سوتر بتقديم خطة قوية لتقليل العجز.

سافرت كيلر-سوتر إلى واشنطن لكنها لم تتمكن من مقابلة بيسنت أو لوتنيك أو غرير. التقت بدلاً من ذلك بوزير الخارجية ماركو روبيو. قال مسؤول سويسري إن مقترحاتهم ستقلل من فجوة التجارة لكنها امتنعت عن إعطاء تفاصيل. لم يتم التوصل إلى أي اتفاق.