تقييم سقف أسعار مجموعة السبع: نجاح أم فشل؟

في عالم يعاني من أزمات الطاقة والتوترات الجيوسياسية، كان فرض مجموعة السبع سقفاً لأسعار الروسي موضوعاً لنقاش حاد.

بدأت هذه السياسة في يونيو 2022 وتم تنفيذها في ديسمبر الماضي، وجاءت كرد فعل على خطة الاتحاد الأوروبي لحظر مشاركة الشركات داخل التكتل في شحن النفط الروسي.

سمحت استراتيجية مجموعة السبع للدول غير الأعضاء مثل الهند والصين بمواصلة استيراد النفط الروسي، ولكن فقط بأسعار تقل عن 60 دولارًا للبرميل، بشرط أن تستخدم خدمات الشحن والتأمين المسجلة لدى مجموعة السبع.

تهدف هذه الخطوة الجريئة إلى استغلال الهيمنة البحرية الأوروبية لإجبار موسكو على قبول أسعار أقل مع الحفاظ على النفط الروسي في السوق العالمية.

تقييم الأثر الأولي لسقف الأسعار

بدا أن السياسة قد حققت هدفها في البداية. فقد انخفضت أسعار النفط الخام الروسي بشكل حاد حيث اضطرت موسكو إلى إعادة توجيه صادراتها إلى مجموعة أصغر من المشترين، وخاصة في الهند والصين، اللتين اكتسبتا قوة تفاوضية كبيرة.

بين ديسمبر ويونيو، تراوح سعر خام الأورال، وهو مزيج التصدير الرئيسي لروسيا، بين 40 و50 دولارًا للبرميل، وهو أقل بكثير من الأسعار العالمية. وكان هذا الانخفاض في الأسعار نتيجة مباشرة لسياسة مجموعة السبع، التي أدت إلى تعطيل طرق التجارة التقليدية وديناميكيات السوق.

لكن مع حلول عام 2023، بدأ الوضع يتغير. فقد أشارت بيانات من كلية كييف للاقتصاد إلى انتعاش في متوسط ​​سعر تصدير النفط الخام الروسي، متجاوزاً 80 دولاراً للبرميل بحلول شهري سبتمبر وأكتوبر.

يشير هذا الارتفاع المتجدد إلى تراجع فعالية سقف الأسعار الذي وضعته مجموعة السبع. وقد أشارenjهيلجنستوك، الخبير الاقتصادي في بورصة كراتشي، إلى تضاؤل ​​تأثير العقوبات المفروضة على الطاقة وتفاقم مشكلة انتهاكات سقف الأسعار، مما يثير الشكوك حول فعالية استراتيجية مجموعة السبع على المدى الطويل.

التحديات والآفاق لتطبيق أكثر صرامة

على الرغم من الارتفاع الأخير في أسعار النفط الخام الروسي، إلا أن الولايات المتحدة تؤكد أن سياسة تحديد سقف الأسعار كانت ناجحة إلى حد ما.

يزعم التقرير أن هذه السياسة لم تقتصر على إبقاء النفط الروسي في السوق فحسب، بل خفضت مؤقتًا السعر الذي يمكن أن تحصل عليه روسيا مقابل نفطها، مع زيادة تكاليف النقل والإمداد لموسكو في الوقت نفسه. ومع ذلك، لكي تظل هذه السياسة فعّالة، يلزم إجراء تغييرات جوهرية.

اقترحت بورصة كراتشي ثلاث توصيات رئيسية لفرض امتثال أكثر صرامة لسقف الأسعار: تعزيز مراقبة عملية التصديق، وإلزام السفن بالحصول على تأمين كافٍ من مزودين ذوي سمعة طيبة عند المرور عبر نقاط جغرافية حيوية، وفرض عقوبات ثانوية على الكيانات غير الأعضاء في مجموعة السبع التي تنتهك سقف الأسعار.

علاوة على ذلك، تُدرك الولايات المتحدة ضرورة تشديد إنفاذ السياسات. وقد أعرب جيفري بيات، مساعد وزير الخارجية الأمريكي لشؤون موارد الطاقة، عن أهمية تعزيز آليات الإنفاذ لضمان نجاح السياسة.

وقد بدأت الولايات المتحدة بالفعل بفرض عقوبات محددة الأهداف على شركات في تركيا والإمارات العربية المتحدة لانتهاكها سقف الأسعار، مما يشير إلى موقف أكثر صرامة بشأن الإنفاذ.

وعلى الرغم من هذه الجهود، فقد نجحت روسيا ببراعة في تجاوز العقوبات من خلال تطوير "أسطول ظل" من التجار والسفن وشركات التأمين، ويتمركز بشكل أساسي في الإمارات العربية المتحدة وهونغ كونغ.

ومع ذلك، قد لا يكون هذا الأسطول كافياً للتعامل مع جميع صادرات النفط الروسية، مما يتيح الفرصة لمجموعة السبع لممارسة نفوذها على الصادرات المتبقية التي لا تزال مرتبطة بالشركات المسجلة لدى مجموعة السبع.

مع اقتراب العالم من عام 2024، تواجه مجموعة الدول السبع تحدياً معقداً: كيفية فرض سقف الأسعار بشكل فعال دون تعطيل أسعار النفط العالمية، خاصة في الفترة التي تسبق أحداثاً سياسية حاسمة مثل حملة إعادة انتخابdent جو بايدن.

رغم إمكانية تشديد آلية تحديد سقف الأسعار، إلا أنها قد لا تُغير جوهرياً طبيعة تدفقات النفط الخام الروسي. ومن المرجح أن تكون بعض التغيرات السوقية الناجمة عن هذا السقف طويلة الأمد، مما يُشكل وضعاً معقداً أمام دول مجموعة السبع.