صدام في الكونغرس حول العملات المشفرة، حيث يطالب المشرعون بمزيد من الوقت لمراجعة مكتب الحماية المالية للمستهلك

تشهد أروقة الكونغرس الأمريكي حالة من الاستعجال، حيث يسعى أعضاء بارزون في لجنة الخدمات المالية بمجلس النواب، إلى جانب اللجنة الفرعية المعنية بالأصول الرقمية والتكنولوجيا المالية والشمول المالي، إلى تمديد فترة التعليق على قاعدة محورية اقترحها مكتب الحماية المالية للمستهلك. وقد أثارت هذه الخطوة، التي تُبرز تعقيدات صناعة العملات المشفرة وغموضها في كثير من الأحيان، نقاشًا واسعًا حول التداعيات المحتملة لهذه القاعدة في حال تطبيقها دون تدقيق وفهم شاملين من قبل الجمهور.

معضلة العملات المشفرة في الكونغرس

يكمن جوهر المسألة في اقتراحٍ قدّمه مكتب الحماية المالية للمستهلك (CFPB) في نوفمبر 2023، يهدف إلى توسيع نطاق إشرافه ليشمل المؤسسات الإيداعية، مع إدراج الأصول الرقمية تحت مسمى "الصناديق". من شأن هذا التوسع في السلطة أن يضع محافظ العملات الرقمية تحت مجهر الرقابة التنظيمية. وقد أعرب الممثلون باتريك ماكهنري، ومايك فلود، وفرينش هيل، في رسالتهم المؤرخة 30 يناير إلى مدير مكتب الحماية المالية للمستهلك، روهيت تشوبرا، عن تحفظاتهم بشأن كيفية تطبيق هذا القانون تحديدًا على مختلف الكيانات ضمن منظومة الأصول الرقمية. وتعكس مخاوفهم حالة عدم اليقين التي تسود القطاع، متسائلين كيف يمكن لهذا التغيير أن يحدّ، دون قصد، من حرية منصات تداول العملات الرقمية في تسهيل المعاملات المباشرة بين الأفراد عبر المحافظ المستضافة على منصاتها.

مخاوف المشرعين ليست بلا أساس. ويتمحور جوهر حجتهم حول دور المعاملات المباشرة بين الأفراد عبر "المحافظ ذاتية الاستضافة"، وهي ركن أساسي في منظومة الأصول الرقمية، إذ تُخفف بشكل كبير من مخاطر الأطراف الثالثة. ويكمن التخوف في أن إشراك بعض مزودي المحافظ الرقمية، الذين لا تربطهم بالضرورة علاقات مستمرة مع المستهلكين، قد يُدخل دون قصد طبقة غير مرغوب فيها من المخاطر التنظيمية.

يُشارك مجلس ابتكار العملات الرقمية هذا الرأي، إذ أعرب في وقت سابق من شهر يناير عن قلقه البالغ إزاء احتمال تسبب هذا القرار في مزيد من التجزئة في الممارسات التنظيمية. واقترح المجلس التريث في أي توسيع لسلطة مكتب الحماية المالية للمستهلك على مجال الأصول الرقمية، والاكتفاء بإحالة الأمر إلى الكونغرس لوضع إطار تنظيمي أكثر ملاءمة.

متاهة التشريعات ومستقبل العملات المشفرة

يُضفي المشهد التشريعي الأوسع مزيدًا من التعقيد على هذه الدراما المتصاعدة. ففي ديسمبر/كانون الأول 2023، أعلن ماكهنري، رئيس لجنة الخدمات المالية في مجلس النواب، قراره عدم الترشح لإعادة انتخابه، مما ألقى بظلاله على مستقبل تنظيم العملات المشفرة. ولا يزال ميزان القوى في مجلس النواب الأمريكي معلقًا في انتخابات عام 2024، حيث ستكون جميع المقاعد البالغ عددها 435 مقعدًا محل تنافس.

في خطوة نادرة تعكس تعاونًا بين الحزبين، شارك أعضاء مجلس الشيوخ إليزابيث وارين، وجو مانشين، وليندسي غراهام، وروجر مارشال في رعاية مشروع قانون يستهدف جرائم العملات المشفرة. ويسعى قانون مكافحة غسل الأموال للأصول الرقمية لعام 2023 إلى تعديل قانون السرية المصرفية، ليشمل defiالمؤسسات المالية مجموعة واسعة من مزودي الأصول الرقمية. ويهدف هذا القانون الشامل إلى سد الثغرات في قوانين مكافحة غسل الأموال في البلاد، وفرض لوائح مماثلة لتلك التي تحكم البنوك التقليدية.

إذا تم إقرار مشروع القانون، فسيمثل تحولاً كبيراً في المشهد التنظيمي لمزودي العملات المشفرة في الولايات المتحدة. ولا يزال التشريع، الموجود حالياً في يد لجنة مجلس الشيوخ المعنية بالبنوك والإسكان والشؤون الحضرية، موضوع نقاش حاد، وله تداعيات تتجاوز القطاع المالي بكثير.

يرى خبراء في صناعة العملات الرقمية، مثل غرانت فوندو، الرئيس المشارك لقسم العملات الرقمية وتقنية البلوك تشين في شركة غودوين، أن مشروع القانون قد يكون تجاوزًا للصلاحيات، خشية أن يُعيق الابتكار في مجال التمويل اللامركزي. ويثير نطاق مشروع القانون الواسع تساؤلات حول جدوى فرض لوائح مصرفية على كيانات ذات طبيعة مختلفة تمامًا، مثل شركات البرمجيات التي تتحقق من صحة معاملات البلوك تشين.

قدّم السيناتور مارشال مشروع القانون باعتباره مسألة أمن قومي، مؤكداً على ضرورة كبح الأنشطة غير المشروعة الممولة عبر العملات المشفرة. في المقابل، سلطت السيناتور وارن الضوء على إمكانية استخدام الدول المعادية للأصول الرقمية للالتفاف على الأمريكية وتمويل أنشطة غير قانونية، بما في ذلك برنامج الصواريخ الكوري الشمالي.

بينما ينكبّ الكونغرس على معالجة هذه القضايا المعقدة، يبقى مصير صناعة العملات الرقمية معلقاً. ومع إعادة تنظيم مجلس النواب واشتراط مجلس الشيوخ أغلبية ساحقة لإقرار التشريعات، يبقى مسار تنظيم العملات الرقمية غير واضح. ويُضيف موسم انتخابات 2024، بتركيزه المتزايد على الشؤون الجيوسياسية وتوازن القوى في واشنطن، بُعداً آخر من التعقيد إلى المعادلة.