瑞士金融市场监管局（FINMA）认为稳定币发行方对瑞士银行构成威胁。

瑞士金融市场监管局（FINMA）认为稳定币发行机构对该国银行业构成威胁。其2019年的指导方针已经强调了对稳定币法律和监管方面的担忧。 

此后，瑞士启动了多个项目，使这个问题变得更加紧迫。 

稳定币持有者通常对发行方拥有支付请求权，这些请求权可归类为银行存款或集体投资计划。 

分类取决于基础资产是由稳定币持有者还是发行者管理，以及管理这些资产是为了稳定币持有者的利益和风险。 

由于稳定币的预期用途是作为支付方式，因此《反洗钱法》(AMLA) 几乎总是适用。

法律方面的担忧

2020 年，金融行动特别工作组 (FATF)dent，稳定币与加密货币存在许多共同的洗钱和恐怖主义融资风险。 

这些风险包括通过自管钱包进行的匿名转账、全球覆盖范围以及可能被用于洗钱活动。稳定币的价格稳定性和价值存储功能使其对犯罪分子极具trac。 

持续不断的全球冲突表明，稳定币具有规避制裁和资助恐怖主义的潜力。 

7月9日，金融行动特别工作组（FATF）发布了关于虚拟资产和服务提供商标准实施情况的最新信息。

瑞士金融市场监管局（FINMA）指出，稳定币发行机构属于反洗钱法规定的金融中介机构。他们必须核实稳定币持有者的dent，并确定受益所有人的dent。如果在业务往来过程中出现任何疑问，则必须重新进行核实。 

今年早些时候，打击洗钱和恐怖主义融资跨部门协调小组（CGMF）也报告称，通过加密资产进行的洗钱和恐怖主义融资风险有所增加。 

CGMF的报告假定，禁止使用不记名储蓄簿的规定以技术中立的方式适用于稳定币交易。这强化了金融中介机构核实客户dent的义务，该义务适用于《反洗钱法》规定的所有情况。

银行法相关问题

国际上，稳定币发行机构预计将受到适当的国家监管，遵循金融稳定理事会 (FSB) 2023 年的建议。 

专业吸收公众存款通常需要银行牌照。根据《银行条例》，公众存款是银行对客户的负债。 

但是也有例外，例如有银行担保偿还本金和利息的资金，这些资金不被视为公共存款。 

在瑞士，一些稳定币发行商使用银行担保，从而绕过瑞士金融市场监管局 (FINMA) 的银行牌照要求，但仍然需要作为金融中介机构加入自律组织。 

这会给稳定币持有者和提供担保的银行都带来风险。为了保护存款人，瑞士金融市场监管局（FINMA）针对这些默认担保设定了最低要求，并以技术中立的方式将其应用于各种类型的稳定币。 

这些措施包括确保客户对银行拥有个人索赔权、保障所有公共存款、方便客户获得担保，以及允许银行进行法律抗辩。

尽管采取了这些措施，瑞士金融市场监管局（FINMA） 表示， 这些担保提供的保护力度不及银行牌照。稳定币持有者无法获得银行法规定的存款保护。 

多项违约担保可能会增加协调需求和运营风险，如果管理不当，可能会导致未经授权的活动。