dent Дональд Трамп создал Министерство эффективности государственного управления (DOGE) для ограничения федеральных расходов, которые, по данным Бюджетного управления Конгресса (CBO), в прошлом финансовом году достигли невероятной суммы в 6,75 триллиона долларов. Это всё равно, что раздать каждому американцу 20 000 долларов cash и при этом остаться с долгами.
Илон Маск и Вивек Рамасвами говорят, что могут сократить расходы на 2 триллиона долларов, но вот в чём загвоздка: у DOGE нет реальных полномочий. Это частная консультативная группа, которая может лишь вносить предложения, которые Конгресс может рассмотреть или не рассмотреть.
Добавьте к этому огромные федеральные расходы и политическую обстановку вокруг них, и DOGE уже сейчас выглядит самым сомнительным начинанием Илона. Давайте разберёмся, почему всё это похоже на крушение пылающей ракеты.
Государственные расходы слишком велики, чтобы их сокращать
Бюджет США состоит в основном из обязательных расходов, которые поглощают около трёх четвертей федеральных средств. Эта статья расходов не является ежегодной темой для обсуждения в Конгрессе. Она включает в себя социальное обеспечение, программы Medicare, Medicaid и процентные платежи по федеральному долгу. В прошлом году только эти расходы составили 4,89 триллиона долларов.
Расходы на социальное обеспечение составили 1,45 триллиона долларов. Расходы на программы Medicare и Medicaid в совокупности составили 1,49 триллиона долларов. Эти программы не просто масштабны, они неприкосновенны. Сам Трамп пообещал защитить социальное обеспечение и Medicare.
Это делает Medicaid потенциальной мишенью, но сократить её расходы не так просто, как сократить цифры в таблице. По данным CBO, 56% пособий Medicaid в 2024 году будут направлены пожилым, слепым и инвалидам. Многие дома престарелых в значительной степени зависят от выплат Medicaid для своего функционирования.
Любая попытка сократить пособия рискует вызвать политическую реакцию. И, честно говоря, никто в Вашингтоне не хочет объяснять, почему бабушка больше не может позволить себе оплачивать счета за дом престарелых. Выплата процентов — ещё одна чёрная дыра для cash.
В прошлом году правительство США потратило 950 миллиардов долларов только на выплату процентов по своему долгу в 33 триллиона долларов. Это почти столько же, сколько весь оборонный бюджет. Учитывая рост процентных ставок, ожидается, что эти расходы удвоятся в течение следующего десятилетия. DOGE не может просто щелкнуть пальцами и исправить ситуацию.
Дискреционные расходы не спасут положение
Итак, что же ещё сократить? Дискреционные расходы. Это деньги, за которые Конгресс голосует каждый год, и они делятся на две категории: оборонные и невоенные программы. В прошлом году расходы на оборону достигли 850 миллиардов долларов. Этой суммы хватает на всё: от покупки авианосцев до питания 1,4 миллиона военнослужащих. Удачи вам в попытках убедить Конгресс сократить расходы на оборону в эпоху растущей глобальной напряжённости.
Необоронные дискреционные расходы включают в себя всё остальное: НАСА, жилищные программы, образовательные гранты, сельскохозяйственные субсидии — всё, что угодно. В прошлом году эта категория составила 950 миллиардов долларов. Критики часто критикуют эти программы, призывая к сокращению бюджета.
Но вот в чём дело. Все дискреционные расходы в совокупности составляют всего 14% от общего бюджета. Даже если бы Министерство обороны США отменило все невоенные программы, это не сократило бы и на 2 триллиона долларов.
Ещё одной целью являются федеральные служащие. По данным Административно-бюджетного управления Белого дома, расходы на заработную плату и льготы федеральных служащих в прошлом году составили 384 миллиарда долларов. В исполнительной власти работает около 2,3 миллиона гражданских служащих, не считая почтовых работников.
Пятая часть из них работает в Министерстве по делам ветеранов. Добавьте сюда военнослужащих, и общий фонд заработной платы достигнет 584 миллиардов долларов. Сокращение рабочих мест звучит заманчиво, пока не понимаешь, что это лишь малая часть defi.
Долг — это реальная проблема
Давайте поговорим о главном: о долге. Федеральные поступления, или то, что правительство собрало в виде налогов в прошлом году, составили 4,92 триллиона долларов. Это на 1,83 триллиона долларов меньше, чем оно потратило. Этот дефицит (бюджетный defi) составляет 6,4% ВВП США.
И это не новая проблема. Во время пандемии соотношение defiк ВВП достигло 15%. Исторически defiтакого размера наблюдался только во время кризисов, таких как Вторая мировая война, или крупных рецессий.
Федеральное правительство занимает деньги, чтобы покрыть этот дефицит. Со временем эти заимствования увеличиваются. Сейчас общий долг США составляет 33 триллиона долларов. Бюджетное управление Канады прогнозирует, что обязательные расходы увеличатся более чем на 2 триллиона долларов в течение следующего десятилетия, а процентные платежи удвоятся.
Эти тенденции делают практически невозможным для DOGE проведение существенных сокращений без решения основной проблемы задолженности.
Илон и Вивек Рамасвами — нетрадиционные лидеры
Затем возникает вопрос лидерства. Илон — гений в технологиях, но управление государственной программой повышения эффективности — это совсем другое дело. Он занят управлением Tesla, SpaceX, Neuralink и другими предприятиями. Сколько времени он реально может посвятить DOGE?
Рамасвами, в свою очередь, известен своим биотехнологическим опытом и либертарианскими взглядами на политику. Ни у одного из них нет значительного опыта работы с федеральными бюджетами или понимания сложностей государственных программ. Критики утверждают, что их успех в частном секторе не обязательно означает их компетентность в государственном секторе. Федеральный бюджет — это сеть законов, обязательств и укоренившихся интересов.
Общественное мнение имеет значение. Если люди не воспринимают DOGE всерьёз, Конгресс тоже не будет. И пока реакция довольно прохладная. Многие считают DOGE тщеславным проектом Илона и Рамасвами, а не реальной попыткой решить проблему defi . В конечном счёте, DOGE предстоит тяжёлая борьба на всех фронтах.
