트럼프 고문들이 강력한 무역 협상을 주도했지만, 완전한 합의는 아직 성사되지 않음

트럼프 대통령은 4월 ‘해방의 날’에 발표되어 글로벌 시장을 뒤흔든 광범위한 상호 관세 유예 결정을 내린 후, 주요 미국 교역국들과의 협상 타결을 위해 이 봄 동안 최고 경제 및 무역 고문들을 고속 회담에 몰아넣었다.

이 유예 조치는 워싱턴의 고위 인물들이 주도하는 협력적 노력을 촉발시켰다. 이들은 최종 세부 사항이 나중에 결정되더라도 외국 지도자들이 신속하게 arrangement에 서명하도록 압박했다.

5월까지 스티븐 미란(Stephen Miran) 수석 경제 고문은 프랑스와 독일을 방문하여, 미국과 진지한 협상에 임하지 않을 경우 자국에 높은 관세가 부과될 것이라고 관리들에게 경고했다.

6월, 그는 브뤼셀의 유럽위원회에 동일한 메시지를 전달했다. 이후 중국과의 관세 휴전 협정 및 EU, 일본, 한국과의 협상을 이끌어낸 이 캠페인은 또한 대공황 이후 가장 높은 수준의 미국 관세를 초래했으며, 목요일부터 거의 100개 국가에 대해 더 높은 관세율이 발효되었다.

백악관은 장기적인 무역 협상보다 신속 협상 타결을 추구했다

미란이 유럽에서 경고 메시지를 전달하는 동안, 스콧 베센트 재무장관, 하워드 럿닉 상무장관, 제이미슨 그리어 미국 무역대표부는 비공식 협상을 진행했다.

그들의 초점은 미국의 대규모 투자 약속과 트럼프의 정책 선호도에 부합하는 관세 확보에 맞춰져 있었다. 백악관 대변인 쿠시 데시는 이 팀이 미국 산업들을 위해 “역사적인 무역 협상을 연이어 성사시키고 있다”고 묘사했다.

트럼프는 동맹국과 경쟁국 모두에게 장기적이고 법적 구속력 있는 무역 협상 대신 광범위하고 가속화된 협상을 추진하는 접근 방식을 취했다.

그리어는 스톡홀름에서 중국 관리들과의 회담 후 “이는 중재 절차를 갖춘 자유무역협정(FTA)과 같지 않다”며, 트럼프가 필요에 따라 변경할 수 있는 국제비상경제권한법(IEEPA)에 따른 긴급 조치라고 설명했다.

일부 발표된 협상에는 여전히 핵심 세부 사항이 빠져 있다. 동남아시아에서 행정부는 중국산 콘텐츠가 과도하게 포함된 수출품에 대해 관세가 두 배 이상 인상될 것이라고 경고했다.

어떤 수준의 중국산 부품이 벌칙을触发하는지 임계값은 공개되지 않았다. 한 고위 관리는 행정부가 “원산지 규정이 무엇인지 알고 있다”고 말했지만 아직 이를 시행하지는 않았다.

필리핀, 베트남, 말레이시아의 소매업자와 정부들은 구체적인 내용에 대해briefing을 받지 못했다. 다른 곳에서는 협상이 여전히 진행 중이다. 미국과 영국은 5월 합의에 따른 영국 철강 수출 조건을 최종 확정하지 못했다.

미국과 일본 협상단들은 이번 주 자동차 관세 처리 방식을 결정하기 위해 회동했으며, 도쿄가 약속한 5,500억 달러의 인프라 자금은 트럼프의 재량에 달려 있다.

주요 발표 전 유럽 지도자에 대한 개인적 압박

행정부는 8월 12일까지의 마지노선에 직면해 있다. 트럼프가 현재 휴전 협정을 연장하지 않을 경우 중국에 대한 관세가 최대 85%까지 인상될 수 있다.

7월 말, 스코틀랜드에서 유럽 위원회 의장 우르술라 폰 데어 라이엔과의 합의에 앞서, 루트닉은 프랑스 대통령 에마뉘엘 마크롱, 이탈리아 총리 조르자 멜로니 및 기타 EU 지도자들에게 직접 전화를 걸었습니다. 관계자들은 폰 데어 라이엔이 그들의 지지 없이는 약속할 수 없다고 우려했다고 말했습니다.

마크롱은 더 광범위한 협상에 저항했으나, 럿닉은 프랑스가 제약 거대 기업 산노피(Sanofi)를 자국에 유지하기를 원한다면 반발하지 말아야 한다고 경고했다.

당시 트럼프는 비미국산 제약 기업들에 대해 200% 이상의 관세를 위협했으며, 이는 산노피의 이전을 촉발할 수 있는 조치였다.

최종 협정은 유럽 제약 제품에 15%의 관세를 부과하고, 미국산 제품에 관세를 면제했으며, EU가 2028년까지 7,500억 달러 규모의 미국 에너지 수출을 구매하기로 약속하는 내용을 담았다.

트럼프가 스위스에 39%의 관세를 부과하는 명령에 서명하기 직전인 7월 31일, 카린 켈러-수터 스위스 대통령은 미국과의 380억 달러 무역 적자에 대해 논쟁하기 위해 트럼프에게 전화를 걸었다. 트럼프는 나중에 그녀가 자신의 우려를 “듣고 싶어 하지 않았다”고 말했다. 그리어의 보좌관은 켈러-수터에게 적자 감소를 위한 강력한 계획을 제시하라고 지시했다.

켈러-수터는 워싱턴으로 날아갔으나 베센트, 럿닉, 그리어와 면담하지 못했다. 대신 그녀는 마르코 루비오 국무장관과 회동했다. 스위스 관리들은 자국 제안이 무역 격차를 줄이겠지만 구체적인 내용은 밝히지 않았다. 현재까지 합의는 이루어지지 않았다.