Alla luce di uno studio durato otto mesi sui dell'IA e della pubblicazione del primo rapporto nell'ottobre 2023, la Competition and Markets Authority (CMA) del Regno Unito ha presentato un rapporto aggiornato, insieme a una relazione tecnica, sottolineando il fatto che la concorrenza nell'IA non può funzionare come dovrebbe. In un discorso tenuto l'11 aprile 2024, l'amministratore delegato della CMA, Sarah Cardell, ha spiegato che la CMA ha elaborato un programma e ha iniziato a lavorare in quella direzione.
I risultati della CMA
Di seguito, presenteremo le questioni fondamentali e i requisiti chiave che, secondo la CMA, le aziende di intelligenza artificiale dovrebbero considerare come principi nello sviluppo delle proprie pratiche commerciali. Pertanto, è plausibile che la CMA incrementerà le sue attività di controllo in questo ambito, sfruttando tutti gli strumenti di regolamentazione statale, combinando azioni su fusioni, concorrenza e tutela dei consumatori con indagini di mercato e controllo digitale. Prevediamo che il rapporto della CMA sarà il preludio a ulteriori sanzioni statunitensi da parte dell'Unione Europea (UE) e delle agenzie statunitensi.
La CMA, nel suo rapporto, evidenzia che la filiera dell'IA di base è correlata alle aziende digitali e si avvale di una rete di partnership e numerose acquisizioni, in cui l'applicazione non è l'obiettivo principale, bensì l'acquisizione delle competenze di altre aziende. Di conseguenza, la C-CMA ha affermato che queste collaborazioni e investimenti aziendali spingono le aziende ad approfondire le loro relazioni nella filiera dell'IA e potrebbero comportare il supporto finanziario o la fornitura di alcuni requisiti di input chiave come dati e risorse di elaborazione, nonché schemi di esclusione o distribuzione prioritaria.
La CMA teme che queste partnership consentano ai grandi operatori digitali di assumere il controllo di tutti i componenti chiave della catena del valore dell'IA e di rafforzare ulteriormente la posizione di mercato, che la CMA già consideratron(o di estendere tale influenza ai mercati adiacenti). Inoltre, il rapporto aggiornato considera le possibilità che gli operatori del mercato possano tentare di modellare tali collaborazioni per sopprimere la concorrenza. In questo contesto, la CMA ha osservato che potrebbe essere particolarmente preoccupata se una partnership presenta una o più delle seguenti caratteristiche: In questo contesto, la CMA ha osservato che potrebbe essere particolarmente preoccupata se una partnership presenta una o più delle seguenti caratteristiche:
Mentre la parte più popolare presiede un'importante fonte di input nello sviluppo dell'IA, o dove le parti potrebbero decidere di installare i modelli, l'altra parte potrebbe avere un potere decisionale verso il basso. I dettagli associati ai modelli in evidenza possono costituire untronfattore decisionale a lungo termine.
Nel caso dei modelli, l'impegno congiunto delle parti si traduce nel controllo da parte di una delle due parti sui modelli e/o nell'implementazione delle tecnologie dell'altra e forse nell'emergere di opportunità per adottare incentivi.
Esprimendo la propria preoccupazione per il fatto che diversi investimenti siano stati concepiti come locazioni con riscatto, violando così le norme sul controllo delle concentrazioni, la CMA ha invitato la comunità a essere più vigile nell'uso dei suoi poteri di controllo delle concentrazioni per verificare se tali partnership (e, a maggior ragione, le acquisizioni siano "fusioni") e se siano dannose per la concorrenza. Le altre istituzioni saranno sicuramente pronte a condurre verifiche che potrebbero escludere altri strumenti dall'uso attuale.
Tuttavia, sebbene la CMA si sia avvicinata alla posizione nordamericana, la dichiarazione principale considera solo gli investimenti basati sull'intelligenza artificiale e trascura questioni al di fuori di quel particolare ambito di investimento. Pur presentandosi come un ufficio dedicato all'ecosistema degli investimenti, la CMA non approfondisce i pro e i contro che sembrano offrire, limitandosi a un'analisi piuttosto superficiale di questa correlazione. Dallo studio della CMA,dent che molte di queste partnership e parti sono anche piuttosto note. Nel frattempo, spetterà a loro esaminare attentamente questi due statuti e le società coinvolte per prevenire questa discrepanza.
In generale, dovrebbe essere il team di monitoraggio della CMA a essere pienamente coinvolto nelle acquisizioni e nelle iniezioni di capitale nel settore non ancora notificate. Investitori e operazioni nel settore dell'intelligenza artificiale potrebbero essere sottoposti al vaglio della CMA per i loro investimenti e acquisizioni, anche laddove tali investimenti possano inizialmente sembrare limitati o il mercato non soddisfi le normali soglie di fusione.
La strada da seguire per la CMA
La CMA può quindi intervenire anche in investimenti non considerati di rilevanza nazionale. La soglia di controllo sulle fusioni nel Regno Unito è soddisfatta utilizzando semplicemente la partecipazione di minoranza che consente al suddetto controllore di esercitare "un'influenza sostanziale", che non si traduce necessariamente nel solo conferimento di capitale, ma anche nei diritti di rappresentanza del consiglio di amministrazione e negli accordi commerciali o finanziari tra società.
Altre giurisdizioni dispongono di istituzioni analoghe per valutare i casi in cui le soglie di cui sopra sembrano escluse. Quando i poteri di controllo delle concentrazioni non sono applicabili, la CMA e altre autorità di regolamentazione probabilmente prenderanno in esame accordi di tipo partnership nell'ambito del normale quadro normativo sulla concorrenza, che le decisioni di ammissibilità dell'IPPC non sostituiranno.
Pertanto, sebbene si preveda una crescita del volume degli investimenti nel settore dell'intelligenza artificiale trac delle giurisdizioni europee (ad esempio, UE, Germania, Austria o Regno Unito), che si accontentano di richiedere solo requisiti semplificati per la messa in comune di diverse unità nazionali. La valutazione effettuata dovrebbe determinare le clausole di condivisione del rischio nella documentazione contrattuale trac Per realizzare questa analisi, è necessario evidenziare gli obiettivi di tale partnership o transazione; se ciò viene messo in discussione dinanzi all'autorità di regolamentazione competente, non c'è altra scelta che evidenziare che sono articolati effetti di promozione della concorrenza.
Inoltre, con le tendenze emergenti in materia di sostanze e il fatto che sia la CMA sia altri enti regolatori terranno conto della distanza "orizzontale" storica della transazione, misurata nei terminitrac, l'orizzonte temporale a lungo termine delle valutazioni, fino a diversi anni nel futuro, andrà oltre il mero processo decisionale.
Tale revisione si compone spesso di un'analisi approfondita della documentazione interna, in particolare delle motivazioni degli accordi o della strategia di altre parti in questo settore. Essa tiene conto anche dell'ultima preoccupazione della CMA, derivante dal fatto che molte grandi aziende digitali stanno monopolizzando la riserva di dati critici.
