Le Vietnam, en Asie du Sud-Est, a lancé un régime pilote d'autorisation pour les plateformes d'échange de crypto-actifs, première étape formelle vers la réglementation d'un secteur qui fonctionne depuis des années sans contrôle juridique clair.
Le ministère vietnamien des Finances a annoncé avoir commencé mardi à accepter les candidatures des entreprises souhaitant proposer des services de négociation de crypto-actifs. Ces candidatures sont soumises aux procédures définies dans la décision n° 96/QD-BTC, publiée le même jour. Le ministère a également introduit trois nouvelles procédures administratives régissant la délivrance, la modification et le retrait des licences des prestataires de services d'actifs virtuels (PSAV).
Un projet pilote réglementaire de cinq ans ouvre la voie à une surveillance formelle
L'année dernière, le gouvernement vietnamien a dévoilé un programme pilote de cinq ans visant à tester les échanges de cryptomonnaies, qui a abouti à la résolution gouvernementale n° 05/2025/NQ-CP, publiée en septembre. Durant cette période, seuls les prestataires de services agréés et inscrits au registre du ministère des Finances seront autorisés à exploiter des plateformes d'échange.
Les entreprises souhaitant proposer des services de trading de cryptomonnaies ne pourront le faire que par l'intermédiaire de ces prestataires et devront être constituées sous forme de sociétés à responsabilité limitée (SARL) ou de sociétés par actions (SA). Chaque entité devra disposer d'un capital social minimum de 10 000 milliards de dongs vietnamiens (VND), entièrement libéré en VND.
Au moins 65 % du capital doit être détenu par des institutions, dont au moins 35 % par au moins deux organismes admissibles. Ces institutions admissibles comprennent les banques, les sociétés de courtage, les gestionnaires de fonds, les compagnies d'assurance ou les entreprises technologiques.
Les prestataires de services doivent disposer de locaux appropriés, de systèmes informatiques conformes aux normes de niveau 4 évaluées par le ministère de la Sécurité publique et d'un personnel qualifié.
Les exigences en matière de gestion comprennent un directeur général justifiant d'au moins deux ans d'expérience au sein d'un établissement financier et un directeur technique justifiant d'au moins cinq ans d'expérience en informatique au sein d'un établissement financier ou d'une entreprise technologique. Par ailleurs, les règles relatives au personnel exigent qu'au moins dix employés soient certifiés en cybersécurité et qu'au moins dix autres soient titulaires d'un certificat d'exercice en valeurs mobilières.
L'ampleur du marché des cryptomonnaies au Vietnam a suscité l'intérêt des autorités de réglementation
Selon la société d'analyse blockchain Chainalysis, la valeur des transactions en cryptomonnaie au Vietnam était estimée entre 220 et 230 milliards de dollars de juillet 2024 à juin 2025, soit une moyenne de plus de 600 millions de dollars de transactions par jour.
Le pays figure parmi les trois plus grands marchés de cryptomonnaies de la région Asie-Pacifique, avec 10 % de la valeur totale des transactions de la région, derrière seulement l'Inde et la Corée du Sud.
Selon le portail du gouvernement vietnamien, une dizaine de sociétés de courtage et de banques ont déjà annoncé leur intention de proposer des services d'échange de crypto-actifs une fois qu'elles auront obtenu les licences nécessaires des autorités de réglementation.
Le régime d'agrément introduit également des règles détaillées régissant la participation des investisseurs et les flux cash . Tous les investisseurs, y compris les investisseurs étrangers et les investisseurs nationaux détenant déjà des crypto-actifs, doivent ouvrir un compte de trading auprès de prestataires de services agréés pour pouvoir effectuer des transactions.
Chaque investisseur étranger doit ouvrir un compte- cash unique en VND auprès d'une banque locale agréée pour les opérations de change. Ce compte servira à tous les paiements et transferts de fonds liés au négoce de crypto-actifs.
Les entrées autorisées sur ces comptes comprennent le produit de la vente de devises étrangères à des banques agréées, les transferts provenant des comptes de paiement en VND de l'investisseur, le produit des ventes d'actifs crypto dans le cadre du programme pilote, les transferts de solde lors d'un changement de banque et les intérêts perçus sur les soldes des comptes.
Les sorties de fonds comprennent les paiements pour l'achat d'actifs cryptographiques, les transferts vers d'autres comptes de paiement en VND, les achats de devises étrangères pour les envois de fonds légaux à l'étranger, les transferts de solde lors d'un changement de banque et les frais de service.
Les banques qui détiennent ces comptes sont responsables de la vérification des transactions et de la conservation des documents afin de garantir le respect des lois sur les changes et la bonne utilisation des comptes.
En août, la Military Bank a signé un protocole d'accord avec la société sud-coréenne Dunamu. Dunamu exploite Upbit, la troisième plateforme d'échange de cryptomonnaies centralisée au monde, qui détient 80 % du marché sud-coréen et dont le volume de transactions devrait dépasser 1 100 milliards de dollars en 2025.
Military Bank est la cinquième banque du Vietnam , avec un actif total de 1 290 milliards de VND à la fin du deuxième trimestre 2025. Au cours du premier semestre, elle a enregistré un bénéfice avant impôt de 15 889 milliards de VND, en hausse de 18 % par rapport à la même période de l’année précédente.
Selon un projet de résolution sur le marché des actifs numériques qui devrait être soumis au gouvernement, les opérateurs de plateformes d'échange devront respecter des exigences en matière de capital et de propriété conformes à celles décrites dans le programme pilote.
