Le Sénat américain adopte la loi CRA annulant la réglementation DeFi de l'IRS par un vote final de 70 voix contre 28

Le Sénat américain a approuvé mercredi, par 70 voix contre 28, une résolution annulant la réglementation du fisc américain (IRS) visant les plateformes de finance décentralisée DeFi . Le texte est désormais soumis audent Donald Trump, qui devrait le promulguer d'ici vendredi. Il s'agirait alors de la première loi relative aux cryptomonnaies adoptée officiellement sous son administration.

La réglementation initiale, proposée sous l'administration Biden, visait à contraindre les protocoles décentralisés à déclarer leurs transactions au fisc américain (IRS), à l'instar des courtiers traditionnels. Cela aurait obligé les développeurs et les plateformes à tracles données des utilisateurs et à soumettre des rapports de transactions, alors même que la plupart des outils DeFi ne détiennent pas les fonds des clients. Ce projet a été définitivement abandonné.

final du Sénat vote est intervenu après l'adoption par la Chambre des représentants de sa propre version du projet de loi le 11 mars. Le Sénat avait déjà adopté une version similaire plus tôt ce mois-ci, mais les projets de loi budgétaires doivent d'abord être examinés par la Chambre, il a donc fallu revenir à la Chambre pour approbation finale.

Les législateurs, l'équipe Trump et les entreprises de cryptomonnaies rejettent la règle de l'IRS

La loi CRA a été présentée au Sénat par le sénateur Ted Cruz du Texas. Après le vote précédent au Sénat, il a qualifié son abrogation de « victoire pour l'innovation américaine ». David Sacks, conseiller de Trump en matière d'IA et de cryptomonnaies, a confirmé que ledent était favorable à l'abrogation de cette loi, ce qui signifie que la signature de Trump n'est plus qu'une formalité.

Il ne s'agit pas seulement d'une victoire pour les politiciens. Plus de 30 entreprises du secteur des cryptomonnaies se sont unies le matin même du vote au Sénat pour adresser une lettre aux parlementaires. Elles l'ont envoyée aux commissions bancaires et judiciaires du Sénat ainsi qu'aux commissions des services financiers et judiciaires de la Chambre des représentants, exigeant des explications sur l'interprétation par le ministère de la Justice des lois relatives aux transferts de fonds. Parmi les entreprises signataires figurent Coinbase, Kraken, A16z, Multicoin Capital, Paradigm, Exodus et Ledger.

La lettre émanait du DeFi Education Fund, un groupe de réflexion qui œuvre pour la défense des systèmes décentralisés. Sa directrice générale, Amanda Tuminelli, y affirmait que la stratégie juridique du ministère de la Justice pourrait « exposer les développeurs de logiciels à des poursuites pénales pour le simple fait d'écrire du code »

Les entreprises ont contesté l'interprétation du Département de la Justice américain (DOJ) selon laquelle les outils DeFi relèvent de l'article 1960 du code pénal, destiné à réglementer les entités centralisées qui transfèrent des fonds sans autorisation. Le DOJ affirme que les protocoles DeFi peuvent être considérés comme des « entreprises de transfert de fonds » au sens de cette loi, même si le développeur ne manipule pas les fonds des clients. Cette interprétation, d'après les entreprises du secteur des cryptomonnaies, contredit les recommandations du FinCEN de 2019, qui stipulent que les développeurs ne sont pas considérés comme des transmetteurs de fonds.

Le débat autour de cette question ne se limite pas à des théories. En août 2023, le département américain de la Justice (DOJ) a porté plainte contre Roman Storm, cofondateur de Tornado Cash, une plateforme de mixage de cryptomonnaies. Le DOJ l'accusait d'exercer une activité de transfert de fonds sans autorisation et de faciliter le blanchiment d'argent. C'était la première fois qu'un développeur DeFi était poursuivi au pénal. Cette affaire a semé la panique dans tout le secteur des cryptomonnaies.

Amanda Tuminelli a qualifié la décision du ministère de la Justice de « réglementation par mise en accusation ». Elle a indiqué que la priorité absolue du DeFi Education Fund est actuellement d'obliger le Congrès à deficlairement l'article 1960 afin de protéger les développeurs de logiciels. Elle a également remercié les entreprises du secteur des cryptomonnaies qui se sont jointes à cette initiative.