Le Kazakhstan s'oriente vers l'intégration des actifs numériques dans son système financier, la Banque nationale soutenant la proposition des députés de créer une réserve publique de cryptomonnaies. Il s'agit là de l'une des initiatives les plus concrètes entreprises à ce jour par un pays d'Asie centrale pour donner aux actifs numériques une place officielle dans la finance publique.
Le projet de loi sur l'économie des cryptomonnaies n'a pas encore été adopté. Toutefois, selon Timur Suleimenov, gouverneur de la Banque nationale , le groupe de travail élabore déjà une stratégie pour la création et la modification d'une réserve de cryptomonnaies.
L’idée est de constituer la réserve au sein d’une nouvelle filiale de la Banque nationale, dont les principales activités comprendraient les actifs non traditionnels, notamment les monnaies numériques et les investissements basés sur la technologie blockchain.
« La pratique internationale montre que les sources d’une telle réserve peuvent inclure des crypto-actifs confisqués, ainsi que des cryptomonnaies extraites par un mineur de cryptomonnaies détenu en partie par le gouvernement », a écrit Suleimenov dans une réponse officielle à une question parlementaire.
Mais pour créer une telle réserve, Suleimenov a indiqué que des modifications de la législation financière seraient nécessaires. Ces modifications permettraient de définir le statut juridique de la réserve de cryptomonnaies, d'établir les règles de dépôt et de gestion, et de préciser les modalités d'utilisation par le gouvernement.
Le gouvernement réprime le marché gris des cryptomonnaies
Face à la croissance rapide du secteur des cryptomonnaies au Kazakhstan, le gouvernement a renforcé les mesures de lutte contre les abus et les transactions illégales. Un nouveau projet de loi est en cours d'élaboration afin de contrôler de l'intelligence artificielle (IA) dans le commerce des actifs numériques.
Cette législation devrait instaurer des sanctions administratives et pénales pour les opérations en cryptomonnaie réalisées en dehors des cadres réglementaires. L'objectif est de limiter l'essor des marchés parallèles , source d'inquiétude croissante pour les autorités de régulation.
Les nouvelles règles viendront compléter la législation kazakhe actuelle qui n'autorise le commerce de cryptomonnaies que par le biais de plateformes agréées opérant au sein du Centre financier international d'Astana (AIFC), a déclaré le président de la Banque nationale.
L’Agence pour la réglementation et le développement du marché financier (ARDFM) et le Comité de l’AIFC établissent et tiennent à jour un registre des entreprises de cryptomonnaies non autorisées afin de mettre en œuvre ce cadre réglementaire. Cette liste est transmise trimestriellement aux banques pour les aider à détecter et à stopper les activités suspectes ou illégales.
Au cours des trois premiers mois de 2025 seulement, les banques kazakhes ont bloqué 15 800 transactions de cryptomonnaies non autorisées, d’une valeur d’environ 3,07 millions de dollars. La plupart de ces transactions étaient liées à des échanges avec des plateformes non autorisées ou à des transactions de pair à pair ne respectant pas les exigences légales.
Les banques ont reçu l'ordre de geler tous les comptes soupçonnés d'être impliqués dans le marché parallèle, de surveiller les limites de transaction des plateformes d'échange agréées par l'AIFC, de refuser les transferts vers les plateformes d'échange non agréées et d'examiner avec une « extrême minutie » chaque transaction d'une valeur supérieure à 1 000 $ afin de déceler tout signe d'illégalité.
Des représentants du gouvernement mettent en garde contre les risques liés aux cryptomonnaies
Alors que le Kazakhstan s'apprête à entrer dans le monde des cryptomonnaies, le pays est incité à la prudence lorsqu'il s'agit d'autoriser le public à investir dans les actifs numériques, les hauts responsables financiers les mettant en garde contre les risques.
Début juin, Suleimenov a publié un communiqué mettant en garde contre les risques liés aux cryptomonnaies, qu'il jugeait peu sûres, contrairement aux dépôts bancaires. Il a souligné leur extrême volatilité et leur complexité, les rendant plus adaptées aux investisseurs expérimentés qu'au grand public.
Les propos de Suleimenov faisaient référence à une vague croissante d'escroqueries liées aux cryptomonnaies, de fausses publicités et autres malversations visant les jeunes et les personnes moins informées en matière de finances personnelles.
En réponse, la Banque nationale et d'autres organismes d'État préparent une série de nouvelles protections juridiques visant à encadrer la commercialisation des actifs numériques. Ces mesures limitent la publicité mensongère et favorisent une plus grande transparence dans la vente de produits cryptographiques, tout en protégeant les groupes vulnérables comme les jeunes.
