En un avance significativo para el panorama económico de la Europea , los ministros de finanzas de la UE han llegado a un acuerdo para reformar las normas fiscales del bloque, vigentes desde hace dos décadas. Este acuerdo histórico, alcanzado el miércoles, permitirá una mayor flexibilidad en la reducción de la deuda pública y creará incentivos para la inversión pública durante los períodos de consolidación presupuestaria.
Esta reforma, que llega en un momento en que la región se enfrenta a altos niveles de deuda nacional debido a los programas de recuperación de la pandemia y a la urgente necesidad de nuevo gasto en clima, política industrial y objetivos de seguridad, marca un cambio fundamental en el enfoque de la política fiscal de la UE.
La ministra de Finanzas neerlandesa, Sigrid Kaag, expresó su satisfacción con el acuerdo, enfatizando que las nuevas reglas fiscales están diseñadas para impulsar las reformas, permitiendo inversiones adaptadas a las situaciones específicas de los Estados miembros. Este enfoque matizado supone una diferencia significativa con respecto al rígido marco anterior y representa una victoria para los países que abogan por reglas más flexibles, como los liderados por Francia.
Equilibrar la responsabilidad fiscal y el crecimiento
Las nuevas normas buscan un equilibrio entre las demandas de los países frugales de la UE, como Alemania, y las de quienes abogan por una mayor flexibilidad, como Francia. Establecen estándares mínimos para la reducción media defiy la deuda que los gobiernos deben respetar, con la opción de una reducción más lenta pero constante defiy la deuda a partir de 2025, en un período de cuatro a siete años. Esta flexibilidad es crucial para los países que emprenden reformas e inversiones en áreas priorizadas por la UE.
Italia, por ejemplo, negoció con éxito que las reformas e inversiones ya acordadas en el marco del plan de recuperación pospandemia de la UE fueran suficientes para ampliar el período de reducción de la deuda a siete años. Francia logró una concesión que permite excluir el pago de intereses del esfuerzo de reducción del defihasta 2027 para aquellos con déficits presupuestarios superiores al 3% del PIB, lo que le otorga mayor flexibilidad para la inversión.
Implicaciones para la política económica de la UE
Para satisfacer a países como Alemania, las nuevas normas también establecen un colchón de seguridad del 1,5 % del PIB por debajo del límite de defide la UE del 3 % del PIB. Esta precaución busca garantizar que imprevistos no lleven fácilmente a los gobiernos más allá del límite, manteniendo la disciplina fiscal y permitiendo al mismo tiempo los gastos necesarios.
Esta reforma de las normas fiscales de la UE, conocida como el Pacto de Estabilidad y Crecimiento, es crucial para reforzar el valor de la moneda única de la UE, el euro, al limitar el endeudamiento público. El pacto actúa como contrapeso a la política monetaria del Banco Central Europeo, salvaguardando los límites máximos de la UE del 3 % del PIB para defipúblico y del 60 % del PIB para la deuda pública.
La reforma fue necesaria debido al aumento de la deuda pública causado por la pandemia de COVID-19 y la crisis energética tras la invasión rusa de Ucrania. Las normas anteriores, que exigían una reducción anual significativa de la deuda, se volvieron irrealistas en el nuevo contexto económico. Bajo las nuevas normas, los países altamente endeudados, como Italia, están obligados a reducir su deuda solo un mínimo del 1% del PIB anual en promedio.
Además, las nuevas normas otorgan un tratamiento especial al gasto de defensa, un tema delicado para muchos gobiernos de la UE tras la invasión rusa de Ucrania. Se centran en el gasto neto, en lugar de en defipresupuestarios estructurales o generales, ya que el gasto neto está directamente bajo el control del gobierno.
En esencia, el acuerdo de la UE sobre la reforma de las reglas fiscales constituye un avance significativo, que ofrece más tiempo para la reducción de la deuda pública e incentiva la inversión pública durante la consolidación presupuestaria. Mientras el acuerdo espera nuevas negociaciones con el Parlamento Europeo, su amplio impulso definirá el panorama económico de la UE en los próximos años.
