Handels-Détente mit China führt zu langsamer Einführung von Trumps Chip-Zöllen

Die Regierung von Präsident Donald Trump hat beschlossen, keine neuen Zölle auf Halbleiterimporte aus China bis Juni 2027 zu erheben, obwohl sie Peking der Verletzung von Handelsregeln im globalen Chipmarkt beschuldigt.

Die Verzögerung folgt einem stillen Handelswaffenstillstand, den Trump und der chinesische Präsident Xi Jinping im Oktober während eines Treffens in Südkorea erreichten, so die am Dienstag vom Büro des US-Handelsbeauftragten (USTR) veröffentlichten Erkenntnisse.

Die fast einjährige Untersuchung des chinesischen Halbleitersektors wurde im Dezember 2024 unter dem ehemaligen Präsidenten Joe Biden gestartet. Damals eröffnete Washington eine Untersuchung nach Abschnitt 301 in die Chip-Fertigungsstrategie Chinas, wobei erwartet wurde, dass etwaige Folgemaßnahmen unter Trumps Aufsicht fallen würden, sobald er ins Weiße Haus zurückkehrte.

Das USTR war gesetzlich verpflichtet, seine Ergebnisse innerhalb von 12 Monaten nach Start der Untersuchung zu veröffentlichen.

Der neue Zeitplan verschiebt jegliche Zollerhöhungen bis zum 23. Juni 2027, wobei der Zollsatz für grundlegende Chips für die nächsten 18 Monate bei null bleibt. „Auf einen Satz, der nicht weniger als 30 Tage vor diesem Datum bekannt gegeben wird“, hieß es in der Bekanntmachung.

USTR-Ergebnisse beschuldigen China, die US-Chip-Industrie zu untergraben

Der USTR-Bericht kam zu dem Schluss, dass China nicht-marktwirtschaftliche Taktiken eingesetzt hat, um seinen Chip-Sektor zu unterstützen, während es versuchte, ausländische Märkte in Abhängigkeit von seinen günstigeren, älteren Chip-Generationen zu bringen.

Diese sogenannten grundlegenden oder Legacy-Halbleiter sind nicht state-of-the-art, aber sie treiben alles an, von Flugzeugen und Automobilen bis hin zu Telekommunikationsnetzen und Krankenhausgeräten.

„Chinas Zielsetzung der Dominanz in der Halbleiterindustrie ist unangemessen und belastet oder beschränkt den US-Handel und ist daher handhabbar“, schrieb das USTR in der öffentlichen Einreichung.

Die Untersuchung ergab, dass die chinesische Regierung Politiken geschaffen hat, die es ihren Chip-Unternehmen ermöglichen, internationale Märkte mit kostengünstigen Produkten zu überschwemmen, was Druck auf amerikanische und europäische Lieferanten ausübt. Die Europäische Union ist ebenfalls mit Ripple-Effekten konfrontiert.

Im Oktober versuchte die niederländische Regierung vorübergehend, die Kontrolle über Nexperia Holding BV, einen von China besessenen Chip-Hersteller, zu übernehmen, unter Berufung auf nationale Sicherheitsbedenken im Zusammenhang mit der Automobilindustrie.

Trotz der Ergebnisse hält Trump vorerst zurück und versucht, die Oktober-Vereinbarung mit Xi intakt zu halten.

Dieses Abkommen beinhaltete ein gegenseitiges Verständnis, Exportbeschränkungen zurückzufahren und einen weiteren Ausbruch von Technologie-Zöllen zu verhindern. Dennoch schließt Trump zukünftige Maßnahmen nicht aus.

„Der US-Handelsbeauftragte wird weiterhin die Wirksamkeit dieser Maßnahme, die Fortschritte bei der Beilegung dieser Angelegenheit und die Notwendigkeit weiterer Maßnahmen überwachen“, sagte das Büro .

Zölle zielen auf rohe Chip-Eingaben ab, nicht auf fertige Waren

Die potenziellen neuen Abgaben gelten nicht für fertige Produkte wie Smartphones oder Computer, auch wenn sie in China hergestellte Chips enthalten.

Stattdessen konzentrieren sie sich auf Kern-Halbleiter-Eingaben wie Dioden, Transistoren, rohes Silizium und elektronische integrierte Schaltkreise, die in China hergestellt werden.

Jedes Produkt, das den im Federal Register-Bekanntmachung festgelegten Kriterien entspricht und unter die HTSUS-Kategorie 9903.91.05 fällt, unterliegt weiterhin den bereits bestehenden Antidumping-, Ausgleichszöllen oder anderen Gebühren sowie neuen Abgaben, falls diese umgesetzt werden.

Diese Produkte werden in Unterteilung (f)(ii) von Anmerkung 31 zu Unterabschnitt III von Kapitel 99 der HTSUS beschrieben.

Eine weitere technische Änderung, die in der Bekanntmachung verborgen ist, tritt am 23. Dezember 2025 in Kraft. Ab diesem Datum müssen alle qualifizierenden Produkte chinesischer Herkunft, die in US-Außenhandelszonen eingeführt werden, unter dem „privilegierten ausländischen Status“ gemäß 19 CFR 146.41 eingeführt werden.

Diese Änderung unterwirft sie zusätzlichen Abgaben, wenn sie formell in die US-Märkte eingeführt werden. Nur Produkte, die gemäß 19 CFR 146.43 als „inländischer Status“ betrachtet werden, werden von diesen zusätzlichen Gebühren ausgenommen.

Die Entscheidung, Zölle auf Eis zu legen, während eine geladene Waffe auf dem Tisch bleibt, gibt Trumps Administration Flexibilität.

Wenn die Beziehungen zu Xi zusammenbrechen, verfügt die USA über den rechtlichen Rahmen und die detaillierte Zollstruktur, die bereits ausgearbeitet ist. Die Empfehlung der Biden-Ära, die Chip-Zölle bis Ende 2025 in einem anderen Abschnitt-301-Fall auf 50 Prozent zu verdoppeln, liegt weiterhin im Hintergrund, ungenutzt.