Die Regierung vondent Donald Trump hat beschlossen, bis Juni 2027 keine neuen Zölle auf Halbleiterimporte aus China zu erheben, obwohl sie Peking vorwirft, gegen Handelsregeln auf dem globalen Chipmarkt zu verstoßen.
Die Verzögerung folgt auf eine stille Waffenruhe im Handelsstreit, die Trump und der chinesischedent Xi Jinping im Oktober bei einem Treffen in Südkorea vereinbart hatten, wie aus am Dienstag vom Büro des US-Handelsbeauftragten (USTR) veröffentlichten Erkenntnissen hervorgeht.
Die fast einjährige Untersuchung des chinesischen Halbleitersektors begann unter dem ehemaligendent Joe Biden im Dezember 2024. Damals leitete Washington eine Untersuchung gemäß Abschnitt 301 zur chinesischen Chip-Herstellungsstrategie ein, in der Erwartung, dass alle Folgemaßnahmen unter Trumps Aufsicht fallen würden, sobald er ins Weiße Haus zurückkehren würde.
Der USTR war rechtlich verpflichtet, seine Ergebnisse innerhalb von 12 Monaten nach Beginn der Untersuchung zu veröffentlichen.
Der neue Zeitplan sieht keine Zollerhöhungen bis zum 23. Juni 2027 vor, wobei der Zollsatz für Basischips für die nächsten 18 Monate bei null bleibt. „Der Zollsatz wird spätestens 30 Tage vor diesem Datum bekannt gegeben“, heißt es in der Mitteilung.
Die Ergebnisse des USTR werfen China vor, die US-Chipindustrie zu untergraben
Der Bericht des USTR kam zu dem Schluss, dass China nichtmarktwirtschaftliche Taktiken angewendet hat, um seinen Chipsektor zu stützen und gleichzeitig ausländische Märkte in die Abhängigkeit von seinen billigeren Chips der älteren Generation zu drängen.
Diese sogenannten Basis- oder Legacy-Halbleiter sind zwar nicht auf dem neuesten Stand der Technik, aber sie treiben alles an, von Flugzeugen und Automobilen bis hin zu Telekommunikationsnetzen und Krankenhausgeräten.
„Chinas Bestreben, die Halbleiterindustrie zu dominieren, ist unangemessen und beeinträchtigt bzw. beschränkt den US-Handel und ist daher justiziabel“, schrieb der USTR in der öffentlichen Eingabe.
Die Untersuchung ergab, dass die chinesische Regierung Richtlinien geschaffen hat, die es ihren Chipherstellern ermöglichen, den internationalen Markt mit Billigprodukten zu überschwemmen und so Druck auf amerikanische und europäische Zulieferer auszuüben. Auch die Europäische Union ist mit ripple Folgen konfrontiert.
Im Oktober versuchte die niederländische Regierung vorübergehend, die Kontrolle über Nexperia Holding BV, einen chinesischen Chiphersteller, zu übernehmen. Als Grund nannte sie Bedenken hinsichtlich der nationalen Sicherheit im Zusammenhang mit der Automobilindustrie.
Trotz der Erkenntnisse zögert Trump vorerst ab und versucht, das im Oktober mit Xi geschlossene Abkommen aufrechtzuerhalten.
Das Abkommen beinhaltete eine gegenseitige Übereinkunft zur Reduzierung von Exportbeschränkungen und zur Verhinderung eines erneuten Ausbruchs von Technologiezöllen. Dennoch schließt Trump weitere Maßnahmen nicht aus.
„Der US-Handelsbeauftragte wird weiterhin die Wirksamkeit dieser Maßnahme, die Fortschritte bei der Lösung dieser Angelegenheit und die Notwendigkeit weiterer Maßnahmen überwachen“, teilte .
Zölle sollen auf Rohstoffe für die Chipsherstellung abzielen, nicht auf Fertigprodukte
Die potenziellen neuen Zölle gelten nicht für fertige Produkte wie Smartphones oder Computer, selbst wenn diese in China hergestellte Chips enthalten.
Stattdessen werden sie sich auf Kernkomponenten der Halbleiterindustrie wie Dioden, Transistoren, Rohsilizium und in China hergestelltetronintegrierte Schaltungen konzentrieren.
Für alle Produkte, die den in der Bekanntmachung im Federal Register festgelegten Kriterien entsprechen und unter die HTSUS-Position 9903.91.05 fallen, gelten weiterhin die bereits bestehenden Antidumping-, Ausgleichs- und sonstigen Abgaben sowie gegebenenfalls neue Zölle.
Diese Produkte werden in Unterabschnitt (f)(ii) der Anmerkung 31 zu Unterkapitel III von Kapitel 99 des HTSUS beschrieben.
Eine weitere technische Änderung, die in der Bekanntmachung versteckt ist, tritt am 23. Dezember 2025 in Kraft. Ab diesem Datum müssen alle qualifizierten Produkte chinesischen Ursprungs, die in US-amerikanische Freihandelszonen eingeführt werden, unter dem in 19 CFR 146.41 defi„privilegierten ausländischen Status“ eingeführt werden.
Durch diese Änderung unterliegen sie zusätzlichen Zöllen, wenn sie offiziell in den US-Markt eingeführt werden. Nur Produkte, die gemäß 19 CFR 146.43 als „Inlandsprodukte“ gelten, sind von diesen zusätzlichen Gebühren ausgenommen.
Die Entscheidung, die Zölle vorerst auszusetzen, während man gleichzeitig eine geladene Waffe auf dem Tisch hält, verschafft der Trump-Regierung Flexibilität.
Sollten die Beziehungen zu Xi scheitern, verfügen die USA bereits über den rechtlichen Rahmen und die detaillierte Zollstruktur. Die Empfehlung aus der Biden-Ära, die Chipzölle bis Ende 2025 im Rahmen eines anderen Verfahrens nach Abschnitt 301 auf 50 Prozent zu verdoppeln, liegt weiterhin ungenutzt vor.
