خطة ترامب لفرض تعريفات جمركية على آسيا تترك المصدرين في حيرة من أمرهم بشأن العقوبات المرتبطة بالصين

استراتيجية دونالد ترامب الجديدة للتعريفات الجمركية على آسيا تجعل المصدرين في فيتنام وإندونيسيا والفلبين يحاولون فهم ما يُعتبر صينياً بالضبط.

أعلنdent عن معدلات جديدة، 20% لفيتنام، و19% لإندونيسيا والفلبين، تستهدف معظم صادرات جنوب شرق آسيا، والتي تبلغ قيمتها الإجمالية حوالي 352 مليار دولار سنوياً إلى الولايات المتحدة.

لكن الألم الحقيقي قد يأتي من تعريفة جمركية بنسبة 40% قال ترامب إنها ستنطبق على أي منتج مصنف على أنه معاد شحنه، وهي سلع يعتقد أنها مجرد واردات صينية تم تحويل مسارها عبر دول أخرى.

أوضح البيت الأبيض أن الهدف هو منع سلاسل التوريد الصينية من تجاوز الرسوم الجمركية السابقة. لكن ما لم يوضحه ترامب هو كيف ستحدد الولايات المتحدة ما يُعتبر شحناً عابراً. وهنا تكمن المشكلة.

لا تعرف الشركات ما هي العوامل التي ستؤدي إلى تضررها. هل هي المواد الخام فقط؟ ماذا عن قطع الغيار، أو العمالة، أو رأس المال؟ لا أحد يجيب، ووفقًا لبلومبيرغ، فإن الجميع، من الاقتصاديين إلى المستثمرين، في حيرة من أمرهم.

لا يقدم ترامب معياراً واضحاً

أبرمت إدارة ترامب اتفاقاً مع إندونيسيا الأسبوع الماضي، ينص على أن البلدين سيتفاوضان الآن على "قواعد المنشأ" لمنع دول ثالثة من تهريب البضائع. لكن لا يزال هناك غموضٌ حول ما يُعتبر محلياً.

أضاف اتفاق مع فيتنام في وقت سابق من هذا الشهر التهديد نفسه بفرض تعريفة جمركية بنسبة 40%، لكنه لم يقدم أي توضيحات. في غضون ذلك، يقول مسؤولون في تايلاند، التي لم توقع أي اتفاق بعد، إنهم أُبلغوا بضرورة زيادة المحتوى المحلي بشكل كبير إذا أرادوا تجنب العقوبات نفسها.

أفاد مصدر مطلع لوكالة بلومبيرغ بأن مسؤولي التجارة الأمريكيين ما زالوا يعملون على وضع آلية لتطبيق متطلبات المحتوى المحلي القائمة على القيمة، بهدف وقف استيراد السلع المُجمّعة من قطع غيار مستوردة. لكن حتى مسؤولاً رفيع المستوى في إدارة ترامب صرّح بأن القواعد النهائية بشأن إعادة الشحن متوقعة بحلول الأول من أغسطس، وهو موعد بدء تطبيق العقوبات الجديدة. وقد أدى ذلك إلى حالة من الارتباك لدى المصنّعين.

بعض الشركات لا تنتظر قرار واشنطن.

تتضمن القواعد الفيتنامية حدًا أقصى لا يتجاوز 30% من حجم المواد الخام المستوردة من الصين . إضافةً إلى ذلك، يجب أن تكون قيمة المنتج النهائي أعلى بنسبة 40% على الأقل من تكلفة المواد المستوردة. ويتطلب تحقيق هذا الشرط تعديل كل شيء؛ من الموردين والعمالة وحتى التسعير.

تواجه منطقة جنوب شرق آسيا عملية إصلاح شاملة لسلاسل التوريد

تغيير الموردين أسهل قولاً من فعلاً. وتشير تقديرات مجموعة أوراسيا إلى أن ما بين 60% و70% مما منطقة جنوب شرق آسيا يعتمد على قطع غيار صينية الصنع، معظمها مكونات صناعية.

إن استبعاد هؤلاء من النظام أشبه بمحاولة إجراء عملية جراحية على آلة وهي لا تزال تعمل. حاليًا، تتجه حوالي 15% من صادرات جنوب شرق آسيا إلى الولايات المتحدة، بعد أن كانت 11% في عام 2018، لكن هذا النمو بات الآن مهددًا.

يستعد القادة التايلانديون لمزيد من الاضطرابات. صرّح نائب رئيس الوزراء بيتشاي تشونهافاجيرا بأنهم سمعوا أن الولايات المتحدة قد تطالب بنسبة تتراوح بين 60% و80% من المحتوى المحلي لتجنب تصنيف منتجاتها على أنها صينية. وأضاف بيتشاي: "من الواضح أن الدول الناشئة أو قواعد الإنتاج الجديدة في وضع غير مواتٍ"، مشيرًا إلى أن معظم صناعاتها لا تزال تعتمد على المواد الخام الأجنبية لتسيير أعمالها.

استجابت دول مثل فيتنام وماليزيا وتايلاند لضغوط ترامب هذا العام، حيث طبقت سياسات جديدة بشأن قواعد المنشأ، وبدأت في مركزة إجراءاتها الجمركية، وفرضت عقوبات أشد على البضائع المشتبه في تحويل مسارها من الصين. ولكن حتى مع كل ذلك، قد لا يكون تطبيق هذه القواعد واقعياً.

في الوقت الراهن، الأمر المؤكد الوحيد هو أن خطة ترامب قد ألقت بظلال كثيفة من عدم اليقين على أكبر مراكز التصنيع في آسيا. الشركات تنتظر الإجابات، والدول تحاول الالتزام باللوائح، والجميع لا يزال يحاول فهم المعنى الحقيقي لعبارة "الصين المفرطة".