مشروع قانون حول التداول بناءً على معلومات داخلية من قبل الجمهوريين والصراع في المصالح يتقدم في مجلس الشيوخ

قانون "إيقاف الملكية والمعاملات غير الأخلاقية للأسهم" (HONEST)، وهو إجراء حزبي يستهدف موضوع التداول بناءً على معلومات داخلية بين المسؤولين الحكوميين، يكتسب زخماً بعد أن تعثر في مجلس الشيوخ منذ يوليو. 

وفقاً للوثائق الرسمية، يهدف مشروع القانون إلى حظر أعضاء الكونغرس والرئيس ونائب الرئيس وأفراد أسرهم المباشرين (الأزواج والأطفال المعالين) من التداول أو الاحتفاظ بأسهم فردية أو سندات أو سلع أو عقود آجلة خلال فترة توليهم المنصب.

الهدف النهائي هو التخلص أخيراً من تضارب المصالح ومظهر التداول من الداخل، حيث يمكن للمشرعين المحتملين استخدام معلومات غير عامة من briefings أو عمل اللجان لتحقيق أرباح شخصية.

هل لا يزال بإمكان أعضاء الكونغرس تداول الأسهم؟

في وقت كتابة هذا التقرير، لم يصل المشروع بعد إلى أرضية مجلس الشيوخ الكاملة، وأعرب زعيم الأغلبية في مجلس الشيوخ جون ثون (R-SD) عن شكوكه في إعطائه الأولوية، مستشهداً بمخاوف من الجمهوريين الموجهين نحو الأعمال التجارية من أنه قد يثني رواد الأعمال عن الترشح للoffice.

ومع ذلك، تثبت التطورات الأخيرة أن الزخماً يتعزز. في سبتمبر من هذا العام، تم تقديم مشروع قانون مرافق في مجلس النواب، وهو قانون "استعادة الثقة في الكونغرس" (H.R. 5106)، من قبل النواب تشيب روي (جمهوري عن تكساس) وسيث ماجازينر (ديمقراطي عن رود آيلاند).

يُقال إن مشروع القانون هو نسخة متوافقة من المقترحات السابقة التي تعثرت بسبب الاختلافات في التفاصيل وعدم دعم القادة الكونغرسيين البارزين. وقد حصلت التقارير على دعم من رئيس مجلس النواب مايك جونسون (جمهوري عن لويزيانا)، الذي أصدر بياناً عاماً يعبر فيه عن دعمه لحظر تداول الأسهم.

قال روي للصحفيين في ذلك الوقت إن مشروع القانون هو نتيجة سنوات من المفاوضات التي تهدف إلى تلبية مطالب الناخبين القلقين بشأن التداول بناءً على معلومات داخلية.

في الإعلان عن مشروع القانون الجديد، تقول مجموعة من المحافظين والتقدميين البارزين إن القضية جاهزة للإجراء في عام 2025 وقد اتفقوا على خطة جديدة.

“إنهم لا يرسلوننا إلى هنا لإثراء أنفسنا بينما نحن صوت على القضايا التي يرسلوننا إلى هنا لإصلاحها ومعالجتها، ثم يكون هناك أعضاء يتداولون الأسهم في القضايا نفسها التي يفترض بهم التصويت عليها،” قال روي .

ستتطلب التشريع من المشرعين بيع جميع الأسهم الفردية خلال 180 يوماً، وسيُطلب من أعضاء الكونغرس الجدد التخلي عن حيازات الأسهم الفردية قبل أداء القسم.

سيواجه الأعضاء الذين يفشلون في تصفية حصصهم غرامة تعادل 10% من قيمة السهم. يمتد الحظر المقترح ليشمل الأزواج والأطفال المعالين.

يظل معارضة مشروع قانون التداول بناءً على معلومات داخلية قوية

على الرغم من هذه الخطوات، زعمت مجموعات الدفاع مثل "مركز القانون للحملات" أن 44% من أعضاء مجلس النواب و54% من أعضاء مجلس الشيوخ لا يزالون يمتلكون أسهماً فردية، مما يخلق مخاطر مستمرة تتعلق بتضارب المصالح.

تظل المعارضة قوية من قبل شخصيات مثل السيناتور رون جونسون (جمهوري عن ويسكونسن)، الذي وصفه بـ"الخطابة السياسية الشعبوية" وجادل بأن قوانين التداول بناءً على معلومات داخلية الحالية كافية، محذراً من أنها قد تجعل الخدمة العامة "غير جذابة" لأصحاب الأعمال.

تحدث هذه الدفعات الأخيرة في خضم فضائح تتعلق بالمسؤولين الحكوميين وتضارب مصالحهم، والتي شهدت تعرض بعض الأشخاص مثل النائب بايرون دونالدس (جمهوري عن فلوريدا) لشكاوى بسبب عدم الإفصاح عن أكثر من 100 صفقة بقيمة تصل إلى 1.6 مليون دولار.

قال دونالدس إنه يخطط لدعم حظر تداول الأسهم لأعضاء الكونغرس، ولكن لسبب ما يريد الاحتفاظ بوسيطه. أثناء مناقشته للقضية مع محطة فوكس نيوز الإذاعية التابعة في دائرته، قال الجمهوري من نابلس، الذي يترشح لمنصب الحاكم، إن "عندما يصوتون عليه، سأصوت لصالحه. كنت دائماً معارضاً لتداول الأعضاء لمناصبهم."

على الرغم من هذا البيان، قال إنه يعتقد أنه لا يزال ينبغي السماح للأعضاء بامتلاك الأسهم، ولكن ليس بتوجيه الصفقات.

“دعني أوضح الأمر لأنني أعرف أن الناس يقولون، 'حسناً، بايون، أنت تمتلك أسهماً.' أنا أفعل، لكن أسهمي يتم تداولها من قبل مستشاري المالي، توم موران، في نابلس. لقد كان مستشاري المالي منذ أن وصلت إلى الكونغرس. في الواقع، عملت هناك قبل أن أصل إلى الكونغرس. لا أقوم ببدء الصفقات. يتم ذلك من قبل وسطي، (و) لديه تفويض من طرف ثالث للتداول نيابة عني. لا يوجد لدينا اتصال بشأن هذه الأمور،” قال دونالدس .

دونالد ترامب ليس متوافقاً تماماً مع هذه الفكرة أيضاً. في الماضي، قدم الرئيس هذا الأمر كمهاجمة لـ"نجاحه غير المسبوق" بينما كان يهاجم الجمهوري الوحيد الذي دعم مشروع القانون في يوليو، واصفاً إياه بـ"الدمية" و"السيناتور من الدرجة الثانية" لموافقته مع الديمقراطيين.