هيئة الرقابة المالية تواجه دعوات متزايدة للإصلاح وسط انتقادات

تواجه هيئة الرقابة المالية البريطانية (FCA) دعوات متزايدة للإصلاح حيث تتراكم الانتقادات حول عدم الكفاءة، وعدم النزاهة، وعدم الشفافية، وعدم المساءلة، وقلة الحماس. تعد FCA نصف المنظمين المزدوجين في المملكة المتحدة، وتكملها هيئة التنظيم الاحترازي.

تغطية تقرير برلماني اتهام المنظم بسلوك غير ملهم انتقده بشدة. وقد اعترفت FCA بأنها تأخرت بشكل غير لائق في طلبات حرية المعلومات العامة، مؤكدة الاتهامات البرلمانية.

تمتد الانتقادات إلى ما وراء البرلمان. وقد انتقدت المراجعات المستقلة FCA سابقاً بسبب تعاملها مع الشركات المنهارة. تشمل بعض تلك الشركات لندن كابيتال آند فاينانس وصندوق كونوت للدخل.

كان اللورد بول ماينرز، وزير المدينة السابق، ينتقد المنظم دائماً لعدم وعيه باكتشاف علامات التحذير قبل فشل صناديق الاستثمار التي يديرها نيل وودفورد. أدى عدم الاكتشاف والتحذيرات المبكرة إلى خسارة العديد من المستثمرين لأموالهم.

الغضب العام مبرر بأفعال المنظم

كانت هيئة الخدمات المالية، التي سبقت FCA قبل الانهيار الاقتصادي لعام 2008، تحظى بتأييد كبير بسبب نهجها المباشر. ومع ذلك، تضاءلت المديح مباشرة بعد الأزمة المالية.

في معظم السيناريوهات، تُنظر إلى FCA دائماً من خلال عدسة وتواجه انتقادات قوية عندما تسير الحالات التي تتعامل معها بشكل خاطئ. ومع ذلك، لا يحصلون على الفضل عندما تعمل خدمات مالية بسلاسة ويتهمهم القطاع بشدة بعرقلة الأعمال. 

تقرير البرلمان عن النتائج ليس بعيد المنال حيث جمعوا أدلة من مبشرين ضحايا، وضحايا، وموظفي FCA بطريقة تلامس التحيز في الاختيار.

تُتهم FCA بنفس التحيز: "غير متسقة، انتقائية في استخدام الأدلة، كاذبة عندما يناسبها وعرضة للأخطاء." ويشعر آخرون أن هيئة الرقابة المالية مليئة بعمليات بيروقراطية غير ضرورية تسبب التأخيرات.

القضايا المطروحة خطيرة وتستحق المعالجة. يجب أن يظهر المنظم القوة، والشخصية، والكفاءة، مع القدرة على تنظيم السلوك الخاطئ لتحقيق التعويض في الوقت المناسب. ومع ذلك، لا تلهم FCA الثقة، وكما هي مبنية حالياً، قد لا تعمل أبداً لصالح الجمهور.

المنظم معيق بنزاع المصالح والفوضى

لدى FCA أربعة أهداف تشغيلية (حماية المستهلك، وسلامة السوق، والمنافسة، والنمو) وأكثر من ثلاثة عشر التزاماً متقاطعاً. فهي تضع السياسات، وتزيل الشركات والأفراد، وتراقب واجب المستهلك، وتفرض الإجراءات.

يمتد هذا الولاية الواسعة لتركيز المنظم، مما يزيد من خطر تعارض المصالح والارتباك التشغيلي. وتفاقم المشكلة، الشركات غالباً ما توظف موظفي FCA الذين يبلغ عددهم حوالي 5,000 موظف الذين تكلفهم الإشراف عليهم، مما يثير مخاوف كبيرة حول الحياد والشفافية.

مع كل هذه الأحداث، فإن تسمية التقرير البرلماني لبرنامج تحويل FCA بالفشل أمر غير مستغرب. في الواقع، إذا كان التقرير البرلماني قد منحهم ورقة نظيفة، لكان العالم مذهولاً. وعلى الرغم من أن الوضع يبدو يائساً، لا يمكن التغاضي عن التزام فريق الإدارة العليا، لكنهم يواجهون مهمة مستحيلة.

تم إطلاق نموذج القمم المزدوجة في عام 2012، ويجب مراجعته. كان سعي نبيلاً لمحاولة تفريغ منظم واحد وتقسيم المسؤوليات إلى كيانين منفصلين لتحسين تسليم الخدمة. ومع ذلك، في الممارسة العملية، القمم المزدوجة ليست منفصلة وظيفياً. تراقب PRA فقط الشركات الأكبر حجماً، وFCA مسؤولة عن استقرار وسلوك 42,000 شركة أخرى.

لتحسين التركيز والتسليم، يجب على FCA تحديد عدد قليل فقط من المسؤوليات وتوزيع الآخرين بشكل أكبر على كيانات مثل هيئة المنافسة والأسواق وهيئة الأعمال والتجارة.