根据《金融时报》的报道,特朗普政府正在采取一项详尽的计划,以放弃2008年金融崩溃后对美国银行施加的最艰难的资本要求之一。
特朗普白宫内部的官员以及最高监管机构正在最终确定削弱补充杠杆比率(SLR)的提议,该规则迫使美国最大的美国银行持有固定数量的顶级资本,以违反其所有资产,包括贷款和平衡资金,例如衍生产品。
该SLR是在2014年推出的,作为危机后保障措施的一部分,旨在限制过度冒险。但是在特朗普目前任职期间,金融放松管制已恢复到国家议程的顶部。预计联邦监管机构将在夏季宣布其全部建议。
游说者要求改变,监管机构准备
多年来,大型银行及其华盛顿游说者一直认为SLR存在缺陷。他们说,这对贷方持有持有美国国债等低风险资产的贷款人处罚,从而限制了他们扩大信贷或支持29万亿美元的财政市场的能力。
银行政策研究所首席执行官格雷格·贝尔(Greg Baer)表示:“对拥有低风险资产(例如国债)的低风险资产的惩罚会破坏其在最需要的压力时支持市场流动性的能力。监管机构现在应该采取行动,而不是等待下一项活动。”
压力奏效了。在特朗普的联邦政府内部,美联储的监管机构,货币审计体办公室和联邦存款保险公司都在将SLR改革视为紧急。特朗普的财政部长斯科特·贝斯特(Scott Bessent)上周对记者说,改革是整个机构的“重点”。
美联储主席杰伊·鲍威尔(Jay Powell)还表示他今年早些时候的支持,他说:“我们需要致力于国库市场结构,部分答案可能是,我认为将降低补充杠杆比率的校准。”
目前,美国八家最大的银行必须持有一级资本(包括股权和保留收益),相当于至少5%的总杠杆风险。这远高于主要外国银行所需的水平。在欧洲,中国,加拿大和日本,大多数大银行的比率在3.5%至4.25%之间。游说者正在努力将美国标准与这些国际基准相符。
随着风险的增加,批评者的问题时间安排
但是,并非每个人都同意现在是时候削减资本规则了。批评家说,全球经济仍在处理过多的不确定性,缓冲弱的缓冲可能会使我们的银行更加曝光。
考虑的一种解决方法是将低风险资产完全排除在SLR公式中。在大流行期间暂时允许这一点。
Autonomous的分析师表示,恢复这种豁免可以为最大的银行释放近2万亿美元的资产负债表空间。但是欧洲的监管机构警告说,这可能适得其反。
如果美国对主权债务有所释放,其他国家可能会面临欧元区债券或英国镀金的呼吁,这可能会引发国际体系中的新不平衡。
关于美国银行实际上有多少受益的辩论也存在争议,因为许多已经面临着其他规则(例如美联储的年度压力测试或风险加权资本比率)的限制。报道,只有州街真正受SLR的束缚。
不过,尽管如此,该行业并没有退缩。代表美国八大银行的金融服务论坛首席经济学家肖恩·坎贝尔(Sean Campbell)表示:“将美国规则与国际标准保持一致,将为大银行提供更多的资本净空,而不是免除库库和中央银行的押金。”
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