Проект закона о цифровых активах, распространенный в Вашингтоне в понедельник вечером, направлен на изменение федеральных запретов, которые не позволяли резервным банкам предлагать какие-либо услуги в сфере цифровых активов частным лицам или организациям.
Законопроект о ясности рынка цифровых активов был инициирован членом банковского комитета Сената, сенатором Синтией Ламмис, республиканкой из Вайоминга и одной из самых активных сторонниц криптозаконодательства в Конгрессе. Законодатели, выступающие за криптовалюты, хотят внести поправки в Закон о Федеральной резервной системе, чтобы исключить запрет на использование цифровых валют центральными банками в целях денежно-кредитной политики.
По словам Элеоноры Терретт, ведущей подкаста Crypto In America, законопроект предлагает изменения, которые затронут Федеральную резервную систему. Банки не смогут предлагать определенные продукты или услуги напрямую частным лицам.
Комитет Сената по банковским делам добавил два пункта, касающихся этики, в проект Закона о ясности
Как видно из проекта на 278 страницах, предоставленного Терреттом, в юрисдикцию банковского комитета входят два новых положения, касающиеся обвинительных приговоров по уголовным делам и инсайдерской торговли.
Разделы, расположенные на страницах 72 и 270, первоначально не были включены в документы, поступившие в Капитолий, поскольку положения об этике находятся в ведении других комитетов Конгресса. Ожидалось, что они не появятся в сопутствующих законопроектах, опубликованных в других местах.
Сенатор Ламмис и ее коллеги также предложили компромисс между интересами децентрализованных и традиционных финансов в разделе 601, который касается защиты разработчиков программного обеспечения, также известном как Закон о гарантированном регулировании блокчейна (BRCA).
Источники, знакомые с ходом переговоров, сообщили, что соглашение было достигнуто на этой неделе после напряженных частных встреч, состоявшихся на предыдущей неделе. Банковские учреждения и противники Закона о ясности, включая торговые ассоциации ценных бумаг, такие как SIFMA, были обеспокоены тем, что протоколы DeFi имеют финансовые «лазейки», которые могут дать преимущество их операциям по сравнению с традиционными финансовыми инструментами.
«После нескольких месяцев напряженной работы у нас готов двухпартийный текст для обсуждения в четверг. Я призываю своих коллег-демократов: не отступайте от достигнутого прогресса. Закон о ясности рынка цифровых активов обеспечит необходимую ясность для сохранения инноваций в США и защиты потребителей. Давайте сделаем это!» — написал на X, поделившись двумя скриншотами готовящегося проекта.
Закон Clarity defiвспомогательные активы и токены на ранних стадиях развития
Данная система классификации охватывает несколько токенов, выпущенных на ранних этапах привлечения средств для блокчейн-проектов, которые впоследствии становятся сетевыми токенами. Хотя в проекте утверждается, что эти активы не являются ценными бумагами на вторичном рынке, вспомогательный актив «должен рассматриваться как ценная бумага, подпадающая под действие федерального законодательства» в целях приоритета федерального законодательства. Эмитенты и связанные с ними стороны по-прежнему должны будут предоставлять подробную информацию в ходе первоначальных сделок.
В плане говорится, что SEC потребует раскрытия информации о количестве токенов, правах управления, технических возможностях и лицах, связанных с токеном. Заявленная цель — «защита инвесторов, содействие формированию капитала и поддержание справедливого и упорядоченного состояния рынков». Также будет осуществляться контроль за запуском «приватизированных» токенов и сделками с участием инсайдеров.
Раздел 103 расширяет эту структуру, предоставляя SEC полномочия разрабатывать исключения и индивидуальные правила для операций со вспомогательными активами. Активы, продаваемые в рамках новой системы регулирования криптовалют, могут подпадать под исключения, отменяющие законы штатов о ценных бумагах. Однако SEC сохранит за собой право определять, какие сделки соответствуют требованиям и на каких условиях.
Защита разработчиков блокчейна через BRCA
В шестом разделе законопроекта, который в основном defiЗакон о гарантированном регулировании блокчейна, говорится, что «неконтролирующий разработчик или поставщик» услуг распределенного реестра «не должен рассматриваться как предприятие, осуществляющее перевод денежных средств»
Данная защита не распространяется на разработчиков, которые сохраняют оперативный контроль.
Раздел 602 гласит, что предложение или продажа NFT « не должны рассматриваться как предложение или продажа ценной бумаги», если они не соответствуют всем элементам инвестиционного контракта trac Невзаимозаменяемые токены могут использоваться в качестве предметов коллекционирования, учетных dent или прав членства. Однако, по мнению Банковского комитета, они «не становятся ценными бумагами только потому, что могут вырасти в цене».
Объединенный консультативный комитет по цифровым активам и руководящие ведомства должны формализовать свою работу посредством меморандума о взаимопонимании. Он предусматривает значительное увеличение финансирования FinCEN, включая 30 миллионов долларов ежегодно с 2026 по 2030 финансовый год. Также предусмотрена премиальная выплата в размере до 20 процентов за привлечение квалифицированного персонала.
