Le sénateur républicain de Caroline du Nord, Thom Tillis, a exprimé son inquiétude quant au délai de plus en plus court imparti au Congrès pour adopter une législation complète sur les cryptomonnaies.
Tillis, membre de la commission bancaire du Sénat, a averti que les luttes partisanes et les élections de mi-mandat de 2026 pourraient faire capoter les réformes sur les actifs numériques avant même leur arrivée si aucune mesure n'est prise rapidement.
Les propos du sénateur interviennent à un moment crucial pour le secteur américain des cryptomonnaies, qui réclame depuis longtemps des directives fédérales claires. Parallèlement, un consensus bipartisan se dessine en faveur de la réglementation des actifs numériques. Toutefois, les législateurs restent divisés sur des questions telles que la structure du marché, la réglementation des stablecoins et la répartition des compétences entre les agences de régulation financière.
Si le Congrès veut faire quoi que ce soit concernant les cryptomonnaies, « cela doit être fait d'ici début janvier ou février, sinon c'est terminé » pour la session qui court jusqu'en janvier 2026, a déclaré Tillis dans une interview accordée à Bloomberg en début de semaine.
C’est un message d’avertissement que les collègues des sénateurs et des responsables du secteur, de plus en plus impatients, lancent avec une urgence croissante, craignant que les enjeux politiques de l’année électorale n’éclipsent les débats de fond. La campagne pour les élections de 2026 battra son plein l’an prochain, et les parlementaires sont peu enclins à entreprendre des réformes complexes concernant l’allocation des fonds publics.
Un projet de loi important potentiellement concerné par cette question est la loi sur l'innovation financière et les technologies pour le XXIe siècle (FIT21), une réforme de la structure du marché adoptée par la Chambre des représentants en juillet. Ce texte vise à clarifier la répartition des pouvoirs de surveillance entre la SEC et la CFTC, ce qui devrait apporter une plus grande clarté réglementaire aux plateformes d'échange de cryptomonnaies et aux émetteurs de jetons.
Le projet de loi n'a pas encore été approuvé par la commission bancaire du Sénat, dont Tillis est membre. Et supposons qu'elle n'agisse pas rapidement, dans un contexte médiatique déjà saturé d'autres priorités politiques et au sein d'un Congrès de plus en plus polarisé. Dans ce cas, il est fort probable que le processus législatif soit au point mort.
Le développement des cryptomonnaies est freiné par les blocages partisans et les retards de leadership
Les propos de Tillis interviennent alors que le Congrès américain gère les conséquences d'une paralysie partielle des services gouvernementaux, amorcée le 1er octobre, sur le financement des programmes de santé et de dépenses sociales. Cette paralysie a déjà entraîné le gel de plusieurs projets de loi, dont le CLARITY Act, qui vise à clarifier la classification des actifs numériques et à renforcer la protection des investisseurs.
Le président de la Chambre des représentants, Mike Johnson, a lui aussi bloqué les séances plénières, ce qui soulève des questions quant à la capacité d'une assemblée législative déjà peu réactive en temps normal. Lorsque le Sénat siège, de nombreuses commissions sont débordées, notamment par l'examen des nominations et des projets de loi relatifs aux cryptomonnaies et à la fintech.
La loi sur l'innovation financière responsable (Responsible Financial Innovation Act), un projet de loi-cadre sur les cryptomonnaies approuvé par le Sénat et rédigé par la sénatrice républicaine Cynthia Lummis, membre de la commission bancaire du Sénat et fervente défenseure de la réglementation des actifs numériques depuis des années, pourrait être promulguée d'ici 2026, selon Mme Lummis. Cependant, des déclarations récentes de M. Tillis laissent entendre que la position politique sur ce sujet évolue, et qu'une approche prudente et différée .
Parallèlement, des changements sont en cours au sein des principales agences financières, ajoutant une nouvelle couche d'imprévisibilité.
L'industrie des cryptomonnaies fait pression sur le Congrès pour qu'il agisse, alors que ses concurrents étrangers prennent de l'avance
Les dirigeants du secteur des cryptomonnaies exhortent le Congrès à ne pas tarder davantage, prévenant que les États-Unis risquent d'être dépassés par d'autres juridictions dotées de réglementations plus simplifiées, comme l'Union européenne, qui a récemment introduit son régime des marchés d'actifs cryptographiques (MiCA).
Les États-Unis sont en tête, mais il existe un risque qu'ils prennent du retard dans le domaine des technologies financières, selon Kristin Smith , l'ancienne directrice générale de la Blockchain Association, qui l'a déclaré à Mme Waters.
Certaines des plus grandes entreprises américaines, comme Coinbase et Ripple, ont intensifié leurs efforts de lobbying à Washington pour parvenir à un accord bipartisan. Elles affirment que les entreprises sont contraintes de délocaliser leurs activités et que le manque de clarté des réglementations freine les investissements dans la recherche sur la blockchain.
Plus largement, les associations de consommateurs et certains élus démocrates s'inquiètent de la protection des investisseurs et de la stabilité financière suite à des faillites retentissantes comme celles de FTX et Celsius. Cela a engendré des demandes pour l'adoption de nouvelles règles et normesdentavant toute nouvelle législation.
