Alors que l'année touche à sa fin, les législateurs américains s'efforcent d'intégrer des mesures relatives aux cryptomonnaies dans les projets de loi définitifs de 2023. Si certains acteurs du secteur estiment que des mesures plus importantes pourraient être prises en 2024, des efforts sont déployés pour inclure des dispositions concernant les cryptomonnaies dans les projets de loi de fin d'année. La loi d'autorisation de la défense nationale (National Defense Authorization Act) fait notamment l'objet d'amendements potentiels liés au secteur des cryptomonnaies.
Inclusion de mesures relatives aux cryptomonnaies dans les projets de loi de fin d'année
L'approche du président républicain de la Chambre des représentants, Mike Johnson, concernant un projet de loi de finances a soulevé des questions quant à la possibilité d'un projet de loi omnibus plus vaste permettant l'ajout de plusieurs mesures en fin d'année. Cependant, malgré cette incertitude, il reste possible que des dispositions spécifiques relatives aux cryptomonnaies soient intégrées à d'autres textes législatifs.
Un amendement important, actuellement en discussion, est le fruit d'une initiative bipartite des sénateurs Cynthia Lummis (R-Wyo.), Kirsten Gillibrand (DN.Y.), Roger Marshall (R-Kan.) et Elizabeth Warren (D-Mass.). Cet amendement vise à établir des normes d'examen pour les institutions financières impliquées dans les activités liées aux cryptomonnaies. Il demande également au département du Trésor de formuler des recommandations au Congrès concernant les services de mixage de cryptomonnaies.
L’évolution du statut de l’amendement sur les cryptomonnaies
L’amendement proposé fait actuellement l’objet de révisions et de négociations. Le sénateur Lummis a souligné le caractère évolutif de cette initiative législative lors du Sommet sur les politiques de la Blockchain Association, en déclarant :
« J'entends des rumeurs, et ce ne sont que des rumeurs, selon lesquelles cela pourrait être pris dans d'autres négociations, et je ne sais pas si cela va survivre. Mais nous devrions en savoir plus en début de semaine prochaine. »
Les acteurs du secteur, tout en suivant de près l'évolution de la situation, se montrent prudemment optimistes quant à l'amendement proposé sur les cryptomonnaies. Cody Carbone, vice-présidentdent des politiques à la Chambre du commerce numérique, a souligné que cet amendement représente un compromis acceptable pour le secteur. Il a toutefois exprimé des réserves concernant un autre projet de loi présenté par la sénatrice Warren.
Un exercice d'équilibriste délicat
Le projet de loi de la sénatrice Warren vise à renforcer la réglementation de l'utilisation des cryptomonnaies, en particulier la lutte contre le blanchiment d'argent et le contournement des sanctions. Il prévoit notamment d'étendre l'obligation de connaissance du client (KYC) aux mineurs et aux fournisseurs de portefeuilles numériques. Si ces mesures ont pour objectif d'améliorer la sécurité et la transparence dans le secteur des cryptomonnaies, certains critiques estiment qu'elles pourraient imposer des contraintes excessives à certains acteurs de ce secteur.
Carbone a déclaré,
« Nous ne voulons pas imposer de nouvelles normes et contraintes à certains acteurs de l'écosystème qui ne sont pas pertinentes, comme le ferait le projet de loi de Warren pour les mineurs et les validateurs qui ne travaillent pas directement avec les clients. Nous pensons donc qu'il s'agit d'un bon compromis. »
Outre les discussions en cours concernant l'amendement sur les cryptomonnaies, Carbone a exprimé le soutien de la Chambre du commerce numérique à la loi sur la protection des technologies financières.
Ce projet de loi propose la création d'un groupe de travail composé de représentants de diverses agences fédérales, dont le Trésor. Son principal objectif est de lutter contre le terrorisme et le financement illicite, témoignant ainsi de l'engagement du secteur en faveur de mesures de sécurité rigoureuses.
