Die USA und China erzielen ein begrenztes Handelsabkommen zur Lockerung der Exportbeschränkungen und zur Aussetzung der Zölle

Laut Reuters haben sich Beamte der Vereinigten Staaten und Chinas nach zweitägigen, nicht-öffentlichen Gesprächen, die am späten Dienstag in London endeten, auf ein Minimalabkommen im Handelsstreit geeinigt, das die Spannungen abbauen und massive Zollerhöhungen verzögern soll.

Das Abkommen wird einige Beschränkungen für Chinas Exporte von Seltenen Erden aufheben und einige der jüngsten US-Exportverbote rückgängig machen, bietet aber keine wirkliche Lösung für den größeren Streit, der beide Volkswirtschaften in eine tiefe Krise gestürzt hat.

Das Treffen, das gegen Mitternacht endete, war der erste nennenswerte Fortschritt seit dem gescheiterten Genfer Abkommen im letzten Monat. Dieses Abkommen war zuvor gescheitert, nachdem China sich geweigert hatte, die Verbote für kritische Mineralien aufzuheben.

Als Reaktion darauf verhängte die Trump-Regierung neue Exportkontrollen und stoppte die US-Lieferungen von Chip-Software, Flugzeugausrüstung und hochentwickelten Chemikalien.

Seltene Erden wieder im Spiel, da Exportlizenzen wieder aufgenommen werden

US-Handelsminister Howard Lutnick erklärte gegenüber Reportern, das neue Abkommen verleihe den Genfer Gesprächen konkrete Formen. Der Rahmen ebne den Weg für eine ausgewogene Aufhebung der Exportbeschränkungen, unter anderem für Chinas Seltene-Erden-Magnete und Mineralien. Er ging jedoch nicht näher darauf ein, welche Beschränkungen die USA im Gegenzug aufgeben werden.

„Wir haben einen Rahmen für die Umsetzung des Genfer Konsenses und des Gesprächs zwischen den beidendenterzielt“, sagte Howard. „Und wenn dieser Rahmen angenommen wird, werden wir ihn auch umsetzen.“

Chinas Vize-Handelsminister Li Chenggang bestätigte, dass eine grundsätzliche Einigung erzielt worden sei, und erklärte, der Entwurf werde nun den Staatschefs beider Länder zur Prüfung vorgelegt. Bislang existiert noch keine schriftliche Vereinbarung, lediglich ein gemeinsames Dokument, dasdent Donald Trump unddent Xi Jinping vorgelegt werden soll.

Anzeichen für einen Politikwechsel zeigten sich fast unmittelbar. Mehrere in Shenzhen börsennotierte Unternehmen, darunter JL MAG Rare-Earth, Innuovo Technology und Beijing Zhong Ke San Huan, gaben bekannt, dass sie neue Exportlizenzen von den chinesischen Behörden erhalten hatten.

Die Zollerhöhungen wurden zwar ausgesetzt, aber gelöst ist nichts

Dieses Abkommen löst das tieferliegende Problem nicht. Die USA betrachten Chinas Wirtschaftsmodell weiterhin als staatlich kontrolliert und unfair. Trumps Team hat seine Behauptung, Peking manipuliere den Handel durch Subventionen und intransparente Regeln, nie aufgegeben.

China hingegen argumentiert weiterhin, dass Washingtons einseitige Zölle illegal und rücksichtslos seien. Niemand hat in dieser Hinsicht nachgegeben. Das sogenannte „Rahmenabkommen“ ist lediglich ein Notbehelf, um weiteren Schaden zu verhindern und Zeit zu gewinnen.

Diese Verzögerung ist nur von kurzer Dauer. Der 10. August ist nun die Frist für ein umfassenderes Abkommen. Geschieht nichts, werden die Zölle erneut explodieren. Die USA werden ihre Zölle von etwa 30 % auf 145 % erhöhen, China von 10 % auf 125 %. Es ist das altbekannte Spiel mit dem Feuer.

Die Auswirkungen sind bereits spürbar. Chinas Exporte in die USA brachen im Mai um 34,5 % ein – der stärkste Rückgang seit Beginn der COVID-Lockdowns. Die Zahlen stammen direkt vom chinesischen Zoll vom Montag. Die Inflation in den USA ist zwar noch nicht sprunghaft angestiegen, doch das Vertrauen der Unternehmen sinkt und der Dollar schwächt sich ab.

Sogar die Weltbank schlägt Alarm. Am Dienstag senkte sie ihre globale Wachstumsprognose für 2025 um 0,4 Prozentpunkte auf nunmehr 2,3 Prozent. Sie warnte, dass höhere Zölle und anhaltende Handelsspannungen nahezu alle großen Volkswirtschaften belasten.

Christine Lagarde, Präsidentin der Europäischen Zentralbank, besuchte diese Woche Peking und erklärte, der aktuelle Handelskrieg könne weit mehr als nur die bilateralen Beziehungen schädigen. „Eine Lösung des Handelskriegs erfordert möglicherweise politische Anpassungen aller Länder, um finanzielle Ungleichgewichte zu beheben, andernfalls drohen erhebliche gegenseitige wirtschaftliche Schäden“, sagte sie.

Andere Länder und Branchen versuchen, Druck auf Trump auszuüben, um eine weitere Eskalation der Handelskonflikte zu verhindern. Die Regierungen von Mexiko, Japan, Kanada, der Europäischen Union sowie zahlreiche Fluggesellschaften und Luft- und Raumfahrtunternehmen reichten formelle Beschwerden bei der US-Regierung ein und forderten sie auf, keine Zölle aus Gründen der nationalen Sicherheit auf Teile von Verkehrsflugzeugen zu erheben. Eine Antwort des Weißen Hauses steht noch aus.

Dennoch zeigt Trump keinerlei Absicht, vorerst nachzugeben. Unmittelbar nach Bekanntgabe des Rahmenabkommens gab ihm ein US-Berufungsgericht grünes Licht, einen seiner schärfsten Zölle – den 34-prozentigen „Gegenzoll“ – aufrechtzuerhalten, während ein Urteil eines unteren Gerichts, das diesen aufheben sollte, überprüft wird. Diese Entscheidung ermöglicht es Trump, eines seiner wichtigsten Handelsinstrumente gegen China beizubehalten, obwohl es derzeit ausgesetzt ist.