도널드 트럼프dent 은 이제 베네수엘라뿐만 아니라 베네수엘라 석유를 구매하는 모든 국가를 겨냥한 새로운 정책인 "2차 관세"를 시험하고 있습니다. 만약 카라카스와 무역을 한다면, 트럼프 대통령은 미국으로 수출하는 제품에 25%의 관세를 부과하려 합니다.
그가 트루스 소셜(Truth Social)을 통해 발표한 후 행정 명령으로 공식화한 이번 조치는 단순한 정책 실험이 아닙니다. 이는 베네수엘라의 석유 무역과 이를 유지하는 모든 국가에 대한 직접적인 타격입니다.
표면적인 이유는 무엇일까요? 트럼프 대통령은 베네수엘라가 "수만 명의 고위급 범죄자들을 비롯한 범죄자들"을 미국으로 보냈다고 주장합니다. 그는 경제적 압력을 이용해 조치를 강요하고 있는 것입니다. 미국은 이미 베네수엘라에 제재를 가하고 있습니다. 이번 새로운 방안은 한발 더 나아가 베네수엘라와 협력하는 다른 국가들까지 처벌하려는 것입니다.
트럼프, 새로운 유형의 관세 추진
라이스 대학교에서 중남미 에너지 정책 프로그램을 운영하는 프란시스코 모날디는 "이것은 경제 전쟁에서 새로운 개념"이라며 " 고 말했다
하지만 트럼프 대통령은 상황이 명확해지기를 기다리지 않고 있습니다. 그는 전통적인 관세에 더해 이른바 2차 제재, 즉 미국이 이미 제재를 가한 국가와 거래하는 모든 국가에 대한 처벌 조치를 취하고 있습니다. 이번 경우에는 베네수엘라산 석유 구매자들을 겨냥한 경고입니다.
이는 단지 한두 나라를 겨냥한 것이 아닙니다. 베네수엘라의 석유는 셰브론, 렙솔, 릴라이언스 같은 회사들을 통해 여전히 스페인, 인도, 미국으로 수출되고 있으며, 이들 모두 특별 허가를 받아 운영되고 있습니다. 게다가 중국은 베네수엘라산 암시장 석유의 상당 부분을 거래하고 있습니다. 트럼프 대통령이 진정으로 겨냥하고 있는 것은 바로 이 중국입니다.
모날디는 "이번 조치의 주요 겨냥 대상은 중국입니다. 중국은 사실상 베네수엘라 석유의 암시장이기 때문입니다."라고 덧붙였습니다. "중국이 아니었다면 베네수엘라는 2차 관세를 부과할 필요가 없었을 것입니다."
이번 조치는 중국을 대상으로 하며 홍콩과 마카오도 포함됩니다
이번 행정명령으로 마르코 루비오 국무장관은 4월 2일부터 베네수엘라산 석유 수입국에 25% 관세를 부과할지 여부를 결정할 수 있게 되었습니다. 직접적인 관세 부과든 간접적인 관세 부과든 상관없습니다.
이번 행정명령에는 구체적인 목표 국가가 명시되어 있지는 않지만, 한 가지는 분명합니다. 바로 중국이 예외는 아니라는 점입니다. 관세가 부과될 경우 중국 본토뿐만 아니라 홍콩과 마카오에도 적용되며, 베네수엘라를 제외하고 관세 부과 대상 국가로 언급된 곳은 이 두 곳뿐입니다.
애틀랜틱 카운슬의 조쉬 립스키는 "그는 때때로 관세를 제재의 한 형태로 본다"며 "그는 금융 제재가 탈달러화로 이어진다고 믿으며, 이는 선거 운동 때부터 분명히 밝혀온 입장이다"라고 말했다
그러한 사고방식이 트럼프로 하여금 새로운 수단을 고안하게 만들고 있다. 립스키는 조 바이든이 기존 경제 수단의 활용 범위를 넓힌 반면, 트럼프는 새로운 수단을 만들어내고 있다고 덧붙였다.
트럼프 행정부에서 관세는 세 가지 목표를 달성한다
아래에서 보시는 바와 같이, 스콧 베센트 재무장관은 이를 간단하게 설명했습니다. 트럼프 대통령의 관세는 크게 세 가지 범주로 나뉩니다. 첫째, 무역 협상에서 유리한 위치를 확보하기 위한 수단입니다. 둘째, 세수를 늘려 2017년 감세 연장 비용을 충당하기 위한 것입니다. 셋째, 미국에 유리한 무역 균형을 재조정하기 위한 것입니다. 트럼프 대통령은 한 가지 목적만 선택하는 것이 아니라, 때로는 세 가지 목적을 모두 추구합니다.
콜롬비아의 경우도 마찬가지였습니다. 트럼프는 두 번째 임기 초반에 콜롬비아에 관세, 제재, 비자 발급 금지 등 다양한 조치를 취하겠다고 위협했습니다. 이유는 콜롬비아가 추방된 이민자들을 받아들이기를 거부했기 때문입니다. 콜롬비아는 값비싼 무역 전쟁에 휘말릴 것을 우려하여 재빨리 굴복했습니다.
바이든 행정부 시절 관료였던 피터 해럴은 이것이 바로 트럼프의 방식이라고 확인했다. 그는 국가안보회의에서 국제 경제를 담당했었다. 해럴은 "트럼프는 관세의 이점은 설령 목표 대상이 굴복하지 않아 관세를 부과해야 하더라도 최소한 약간의 cash확보할 수 있다는 점이라고 생각한다"고 말했다.
전략은 명확할지 모르지만, 반응은 그다지 차분하지 않습니다.
중국, 캐나다, 멕시코가 답변했습니다
중국은 기다리지 않고 미국 농산물에 최대 15%의 관세를 부과하고 일부 미국 방산trac에 대한 수출까지 금지하는 조치를 취했다. 왕이 외교부장은 미국의 이러한 움직임을 "악랄하고 이중적"이라고 비난했다
캐나다도 가만히 있지 않았습니다. 쥐스탱 트뤼도 총리는 이번 조치를 "매우 어리석은 짓"이라고 비난했습니다. 트럼프 대통령이 전면 관세를 부과하자 캐나다는 300억 캐나다 달러 상당의 미국산 제품에 25% 관세를 부과하며 맞대응했습니다. 여기에는 오렌지 주스, 땅콩버터, 와인, 커피 등이 포함됩니다. 이 관세는 여전히 유효합니다. 캐나다는 자동차, 철강, 알루미늄 등을 대상으로 하는 2차 관세 부과를 고려하고 있었지만, 현재는 보류 중입니다.
멕시코는 다른 전략을 펼쳤습니다. 클라우디아 셰인바움dent 보복 조치를 취하지 않고 협상 테이블로 향했습니다. 그리고 그 전략은 적어도 당분간은 효과를 거두었습니다. 트럼프 대통령은 소셜 미디어에서 "셰인dent 대통령에 대한 존중의 표시이자 화해의 차원에서" 4월 2일 이후로 멕시코산 수입품에 대한 관세 부과를 연기한다고 밝혔습니다
트럼프, 국가들이 저항할 경우 관세 인상 검토
트럼프는 25%에서 멈추지 않을 겁니다. 만약 여러 나라들이 베네수엘라산 석유를 계속 구매한다면, 그는 그 비율을 30% 이상으로 끌어올릴 수도 있습니다. 반대로 협력에 나선다면? 그는 비율을 낮출 수도 있겠죠. 어쨌든, 이는 트럼프가 실시간으로 압력을 조절할 수 있게 해주는 수단입니다.
결론적으로 트럼프는 미국 경제를 또다시 무기로 사용하고 있습니다. 그는 외국 정부, 기업, 심지어는 암시장 거래업자까지 겨냥하고 있죠. 그리고 이 모든 것을 그가 새로 만들어낸 '2차 관세'라는 이름으로 포장하고 있습니다.
법정에서 효력이 있는지, 실제로 집행 가능한지 여부는 그에게 중요하지 않은 것 같습니다. 그는 생방송으로, 큰 소리로 떠들썩하게 발표했습니다. 그리고 트럼프가 하는 다른 모든 일처럼, 이 발표 역시 앞뒤가 맞지 않습니다.
