La plus grande fédération syndicale du pays, l'AFL-CIO, s'est opposée à la proposition de réglementation des cryptomonnaies du Sénat, arguant que la mesure ne prévoit pas de protections suffisantes pour les travailleurs et pourrait mettre en danger la stabilité financière.
Jody Calemine, directrice de l'AFL-CIO, a écrit, au sujet du projet de loi RFIA : « Le traitement des crypto-actifs par ce projet de loi représente un risque tant pour les fonds de retraite que pour la stabilité financière globale de l'économie américaine. En l'état, ce projet de loi permettra au secteur des crypto-actifs d'opérer de manière plus étendue et plus profonde au sein de notre système financier, sans surveillance suffisante ni garanties efficaces. »
L'AFL-CIO affirme que cette législation ne fera qu'alourdir le fardeau des banques garanties par la FDIC
Dans sa lettre, la fédération syndicale a noté que, bien qu'elle soit favorable à une mise à jour des réglementations financières pour protéger les travailleurs contre l'instabilité des prix des cryptomonnaies, elle estime que la loi sur l'innovation financière responsable ne ferait que le contraire en encourageant l'exposition au risque par le biais des régimes 401(k) et des régimes de retraite.
La fédération a également mis en garde contre le risque d'aggravation de la vulnérabilité systémique lié à ce projet de loi, en autorisant les banques garanties par la FDIC et leurs sociétés mères à effectuer des transactions et à détenir directement des cryptomonnaies. Elle a affirmé que cette proposition ne ferait qu'accroître la vulnérabilité des banques aux pertes et aux faillites, alourdissant ainsi la charge pesant sur le fonds d'assurance de la FDIC, financé par les contribuables. De plus, elle a soutenu que le soutien apporté par le projet de loi à la légitimation des actifs tokenisés permettrait aux entreprises privées d'émettre des produits assimilables à des actions, échappant ainsi à la supervision de la SEC.
Selon cette organisation, la tokenisation des actions cotées en bourse formerait un marché parallèle non réglementé, exposant à la fois les investisseurs en cryptomonnaies et les actionnaires traditionnels à de nouvelles formes de risques et perturbant la stabilité financière.
Selon le groupe, cette législation affaiblirait considérablement les pouvoirs de contrôle essentiels, tant au niveau fédéral qu'au niveau des États, des régimes de retraite. En effet, elle permettrait aux titres tokenisés de contourner la réglementation de la SEC, limitant ainsi la transparence et annulant les protections étatiques contre la fraude. Le groupe a fait valoir qu'actuellement, les fonds de pension évitent les investissements en cryptomonnaies en raison de l'incertitude et de la volatilité qui les entourent. Or, ce projet de loi risque de normaliser ces actifs en présentant une réglementation de façade qui pourrait induire les investisseurs en erreur et leur faire croire à leur sécurité.
La loi RFIA a été initialement présentée par les sénatrices Lummis et Gillibrand en 2022, puis révisée cette année. Actuellement, la commission bancaire du Sénat l'examine comme alternative à la loi CLARITY , proposant une stratégie distincte pour la réglementation du secteur des cryptomonnaies.
La loi RFIA a été initialement présentée en 2022 par les sénateurs Lummis et Gillibrand, puis amendée en début d'année. Aujourd'hui, la commission bancaire du Sénat la promeut comme une alternative à la loi CLARITY de la Chambre des représentants, tout en proposant une approche différente de la réglementation du secteur des cryptomonnaies.
L'AFL-CIO estime que ce projet de loi risque de contribuer à une crise financière comme celle de 2008
L'AFL-CIO a établi un parallèle direct entre les risques potentiels actuels et les comportements des banques avant la crise, comportements qui ont alimenté le krach de 2008. Calemine a souligné : « Les banques qui se livrent à des activités de trading de fonds spéculatifs basés sur les cryptomonnaies, autorisées par ce régime, pourraient s'avérer encore plus risquées que certaines des activités financières dangereuses pratiquées avant la crise financière de 2008. »
Il a expliqué que les racines de la crise de 2008 résidaient dans des marchés de produits dérivés non contrôlés et des malversations bancaires généralisées, ce qui a incité par la suite à soutenir des réformes telles que la loi Dodd-Frank et la création du Bureau de protection financière des consommateurs (CFPB).
Il a ajouté que la loi sur l'innovation financière responsable (Responsible Financial Innovation Act) accroîtrait, au lieu de réduire, l'exposition financière, rendant ainsi les consommateurs, les travailleurs et le système lui-même plus vulnérables. Soulignant que la réglementation actuelle interdit déjà aux banques assurées de se livrer à des opérations à haut risque sur les cryptomonnaies, il a déclaré : « De ce fait, cette législation crée un terreau fertile pour l'émergence de la prochaine crise financière. »
Globalement, la fédération exhorte les législateurs à rejeter le projet de loi afin d'éviter des perturbations financières.
